Le 19 mai 2016, les ministres des Affaires étrangères des 28 États membres de l’Otan ont signé le protocole d’accession du Monténégro, ce petit pays des Balkans (620.000 habitants) ayant désormais le statut de « pays invité ». Pour autant, l’adhésion de Podgorica à l’Alliance atlantique, si elle est en bonne voie, n’est donc pas encore effective […]
Cet article Quelle position aura l’administration Trump au sujet de l’adhésion du Monténégro à l’Otan? est apparu en premier sur Zone Militaire.
Nem szűnnek a harcok a szemben álló felek között a kelet-ukrajnai fronton, az oroszbarát szakadárok lakott területeket lőnek tiltott nehézfegyverekkel és harckocsikból, a támadások következtében egy 15 éves fiú életét vesztette – jelentették kedden ukrán hírforrások.
Hétfőn tüzérségi lövedékek csapódtak be a frontvonal ukrán ellenőrzésű oldalán lévő, Donyecktől mintegy 70 kilométerre északra fekvő Kurgyumivka faluban. Egy repesz szíven találta a kamaszfiút, aki a sebesülés következtében meghalt.
Olekszandr Motuzjanik, az ukrán védelmi minisztérium hadműveleti ügyekben illetékes szóvivője keddi kijevi sajtótájékoztatóján arról számolt be, hogy a Donyeck melletti Avgyijivkát előző nap 12 órán át lőtték harckocsikkal és nehéztüzérséggel a szakadárok. Fegyvercsend délelőtt kilenc és délután három óra között volt, előtte és utána heves csapásokat mértek az orosz támogatású szakadár erők a településre.
A szóvivő tájékoztatása szerint a frontvonal egészére kiterjedtek a szakadárok támadásai, az elmúlt egy napban összesen 78-szor lőtték a front ukrán ellenőrzésű oldalát. Katona az elmúlt napban nem vesztette életét, de egy megsebesült – közölte a szóvivő.
Közben Eduard Baszurin, az önkényesen kikiáltott Donyecki Népköztársaság vezetője kedden a DAN szakadár hírügynökség szerint arról tájékoztatott, hogy az elmúlt napban két szakadár fegyveres vesztette életét és egy sebesült meg az ukrán fegyveres erők támadásaiban.
Motuzjanik felderítési információkra hivatkozva elmondta, hogy február 5-én két 200-as jelzésű Kamaz teherautó hajtott el egy szakadár ellenőrzés alatti halottasházból. A járművek szavai szerint a dél-oroszországi Rosztov-na-Donuba indultak, és a jelzés jelentése alapján a harcokban elesett orosz katonák holttesteit szállították el.
Avec d'excellentes prévisions de production mais une consommation en berne, l'or brun a vu son cours dégringoler de 25 %. Une très mauvaise nouvelle pour les pays producteurs.
Cet article Agroalimentaire : les bonnes récoltes font plonger le cacao est apparu en premier sur JeuneAfrique.com.
„Önbecsülésünk és kapcsolataink – család, barátok, munkatársak és a többiek” címmel tartott előadást a házasság hete alkalmából Kozma-Vízkeleti Dániel család-pszichoterapeuta, klinikai szakpszichológus február 6-án Beregszászban, a Kezünkben a Jövő Alapítvány Mentálhigiénés Műhelyének szervezésében.
Mint azt az előadás előtt Török Orsolya, a Mentálhigiénés Műhely vezetője elmondta, a műhely elsődleges céljának tekinti a lelki egészség megőrzését, ezért tavaly Székely András, a Magyar Lelki Elsősegély Telefonszolgálatok Szövetségének elnöke a depresszió felismeréséről és megelőzéséről tartott előadást, melynek folytatása a most ismertetett téma.
Kozma-Vízkeleti Dániel – saját bevallása szerint – a népszerű pszichológiával ellentétben, amely a szüleinket teszi felelőssé életünk elakadásaiért, a népszerűtlen pszichológia képviselője: úgy véli, életünkért mi magunk vagyunk a felelősek, s igenis tehetünk saját lelki egészségünkért. Életünk során a biológiai testünkkel való törődés mellett ápolnunk kell lelkünket és társas kapcsolatainkat is, s törekednünk kell a világgal való egységünk megtapasztalására. Akkor fogjuk magunkat igazán jól érezni, ha mind a négy területtel egyaránt foglalkozunk − mondta.
Sokféle közeghez tartozunk egyszerre (család, munka, hobbi, barátok stb.), ezek mind hatnak ránk, s mi mindben picit másként vagyunk jelen. Némelyikben mi lehetünk a bátor, mindent megmondó oroszlán, s olyan is akad, amikor csöndes nyusziként egyezünk bele mindenbe. A közösségek ezeket a szerepeket kritikák és elismerések megfogalmazásával hozzák tudtunkra. A többieken változtatni nem tudunk, de magunkon igen. Rajtunk áll, hogy megkeressük-e azokat a közösségeket, ahol elismeréseket kaphatunk, illetve, hogy mi magunk negatív vagy pozitív irányba mozdítjuk-e el mások önbecsülés-mérlegét. Ajándékot adhatunk ugyanis egymásnak azáltal, hogy a velünk való együttlét kapcsán magukat jónak élhetik meg. Azzal nem megyünk semmire, ha másokat lenyomunk magunk körül. Saját önbecsülésünket is épp az ellenkezőjével, mások elismerésével erősíthetjük. Hiszen, ha felértékelek egy nekem fontos embert, akinek a társaságában vagyok, az azt jelenti, hogy én sem vagyok olyan rossz, az engem is emel. Önbecsülésünk szempontjából fontos az is, hogy mi hogyan látjuk saját magunkat. Ez tükröződik a magunkról elmesélt történetekben is. Kozma-Vízkeleti Dániel előadásában arra buzdított mindenkit, hogy gyűjtsük a Sikeres Magunkról szóló történeteket a Vesztes Magunkról szólóak helyett. Az önkritika, önbecsmérlés, ön-elutasítás, önelhanyagolás, önámítás, önsajnálat és önpusztítás helyett pedig bízzunk saját képességeinkben, értékeinkben, legyünk jóban önmagunkkal, szeressük azt a belső ént, akit úgy vágyunk, hogy mások szeressenek, hiszen ez gyógyítóan hathat nemcsak magunkra, de kapcsolatainkra is. Változás abból lesz holnap, ha ma másként csináljuk. A rendszerszemléletű megközelítés szerint, ha a közösségen belül bárkivel bármi történik, az tovább gyűrűzik. Ez nemcsak negatív, hanem pozitív irányba is nagyon jól tud működni. Építhetjük, gazdagíthatjuk egymást.
Kozma-Vízkeleti Dániel az előadás folytatásaként kedden zártkörű műhelymunkát vezet a segítő szakmákban dolgozók számára „A segítőnek ki segít? Saját erőforrásaink a másokkal való munkában” címmel.
Sütő Éva
Kárpátalja.ma
Nicolas Sarkozy volt francia államfőnek is bíróság elé kell állni a további 13 gyanúsítottal együtt a 2012-es elnökválasztási kampány törvénytelen finanszírozása miatt, miután az exelnök és pártja többet költött el a megengedettnél – közölte kedden a párizsi ügyészség.
Az ügyben 2014 márciusában kezdődött vizsgálat, miután egy sajtóbeli leleplezést követően Jérome Lavrilleux, a volt államfő kampányának helyettes vezetője elismerte: Nicolas Sarkozy kampányának bizonyított túlköltekezését a nagygyűléseket szervező kommunikációs cég, a Bygmalion hamis számláival és kettős könyveléssel próbálta meg fedezni a párt.
Az elmúlt években 13 ember ellen emeltek vádat a hamis számlázásban való részvétel gyanúja miatt, valamennyien a kampány, a párt vagy a kommunikációs cég vezetői voltak. A volt elnök ellen – aki a jobboldal tavaly novemberi államfőjelölt-állító választásán elszenvedett veresége után visszavonult a politikai élettől – egy évvel ezelőtt indult eljárás az ügyben.
Franciaországban a választási kampányok finanszírozását egy független szervezet, a Kampányszámlák Nemzeti Bizottsága intézi. A testület 2012. decemberben nem hagyta jóvá Sarkozy elszámolását, mert a volt államfő 363 ezer euróval (112 millió forinttal) többet költött el a megengedett 22,5 millió eurónál (6,6 milliárd forintnál). Az elutasító döntést az alkotmánytanács jóváhagyta, a volt elnök azóta az összeget büntetéssel együtt befizette az államkasszába.
A tavaly júniusban lezárult vizsgálat szerint 18,5 millió eurót (5,6 milliárd forintot) próbált meg a Köztársaságiak nevű jobboldali párt elődje, az UMP 2012-ben kettős könyveléssel eltüntetni Sarkozy kampányszámláiról. A Bygmalion olyan rendezvényeket is kiszámlázott a pártnak, amelyeket nem rendezett meg.
Az ügyészség eleinte a párt akkori vezetését vizsgálta, de közben kiderült, hogy Nicolas Sarkozy 2012 márciusában annak ellenére sürgetett minél több kampányrendezvényt, hogy a kampányfőnöke, Guillaume Lambert – aki ellen szintén eljárás folyik – jelezte neki: túl fogja lépni a kampányra engedélyezett összeget. Nicolas Sarkozyt azzal nem vádolják, hogy tudott a csalásról, de az ügyészség szerint a túlköltekezéssel tisztában volt. Az ügyben két vizsgálóbíró járt el, az egyik döntött Sarkozy bíróság elé állításáról, a másik nem írta alá a döntést, így azt az exelnök megfellebbezheti.
Nicolas Sarkozy a második volt államfő, akinek büntetőbíróság elé kell állnia az 1958 óta tartó V. köztársaság történetében. Jacques Chirac szintén volt jobboldali elnököt 2011-ben két év felfüggesztett börtönbüntetésre ítélték, amiért még Párizs főpolgármestereként a városháza költségvetéséből finanszírozta a pártja munkatársait.
A Tanács 2017. február 7-én megállapította, hogy az Európai Ügyészség létrehozásáról szóló rendeletjavaslatot a tagállamok nem támogatják egyhangúlag. Ezzel megnyílik a lehetőség arra, hogy egy legalább kilenc tagállamból álló csoport a szövegnek az Európai Tanács keretében történő megvitatását kezdeményezze, hogy ott még egyszer utoljára megpróbáljanak a javaslatról konszenzust elérni. Amennyiben nem sikerül konszenzust elérni, mérlegelni lehet a megerősített együttműködés létrehozását.
„Az Európai Ügyészség 2009 óta szerepel a Szerződésekben. Ugyanakkor, ahogy azt az elmúlt hat és fél év is jól mutatja, a létrehozása érdekében tett erőfeszítések nem jártak sikerrel. Meggyőződésem, hogy a máltai elnökség kézzelfogható eredményeket fog elérni, ha továbbra is becsületes közvetítőként lép fel, elősegítve azt, hogy a részvételi szándékukat kinyilvánító tagállamok beindíthassák a megerősített együttműködést a máltai elnökség ideje alatt” – jelentette ki Owen Bonnici máltai igazságügyi miniszter.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 86. cikke szerint abban az esetben, ha a tagállamok nem támogatják egyhangúlag az Európai Ügyészség létrehozásáról szóló rendeletet, egy legalább kilenc tagállamból álló csoport kérheti azt, hogy a szöveget megvitatás céljából terjesszék az Európai Tanács elé. Ezt követően az Európai Tanácsnak legfeljebb négy hónap áll rendelkezésére arra, hogy megpróbáljon konszenzust elérni.
Abban az esetben, ha még ekkor sem sikerül konszenzust elérni, egy legalább kilenc tagállamból álló csoport kinyilváníthatja arra vonatkozó szándékát, hogy megerősített együttműködést kíván létrehozni.
HáttérA vonatkozó rendelet célja az Európai Ügyészség létrehozása. Az Európai Ügyészség független uniós szervként jönne létre, amely bizonyos feltételek mellett jogosult lenne az uniós csalások és az Unió pénzügyi érdekeit sértő egyéb bűncselekmények vonatkozásában a nyomozást és a vádhatósági eljárást lefolytatni. Az Európai Ügyészség keretében az uniós csalások elleni küzdelemben együtt valósulhatnának meg az európai és a nemzeti szintű bűnüldözési erőfeszítések.
Le groupe sénégalais de transfert d'argent paiera 129 millions de dollars à l'opérateur luxembourgeois Millicom pour le rachat de Tigo Sénégal. Début 2016, Millicom avait cédé sa filiale en RD Congo pour 160 millions de dollars (143,3 millions d'euros) à Orange.
Cet article Sénégal : le numéro deux des télécoms revendu au groupe de transfert d’argent Wari est apparu en premier sur JeuneAfrique.com.
Mintegy kétezer éve átalakították az amazóniai esőerdőket az őslakosok, akik több száz hatalmas, rejtélyes földerődítményt építettek a térségben, a tömeges erdőirtás következtében már több mint 450 nagy mértani geoglifát, vagyis csak madártávlatból látható rajzolatot tártak fel brit és brazil kutatók a nyugat-brazíliai Acre szövetségi államban.
A szakemberek egyelőre még csak próbálják megfejteni ezeknek a rejtélyes helyeknek a funkcióját. Valószínűtlennek tartják, hogy falvakról lenne szó, mivel a régészeti feltárások során nagyon kevés leletre bukkantak. Alaprajzuk azt sugallja, hogy nem védelmi célokból építették a földsáncokat, és a kutatók úgy vélik, hogy csak időszakosan használták őket, esetleg vallási rituálék helyszíneként.
Ezek az árkok mintegy 13 ezer négyzetkilométernyi területet foglalnak el. Felfedezésük megdönti azt a feltételezést, hogy az esőerdő ökoszisztémája embertől érintetlen volt – olvasható az EurekAlert tudományos hírportálon.
“Az a tény, hogy ezek a helyek évtizedeken át a kifejlett esőerdő alatt rejtőztek, megkérdőjelezi azt az elképzelést, hogy az amazóniai erdők érintetlen ökoszisztémák. Azonnal meg akartuk tudni, hogy vajon a térség már erdő volt-e, amikor a geoglifákat építették, és hogy az emberek mekkora hatást gyakoroltak a tájra, amikor ezeket a földsáncokat építették” – hangoztatta Jennifer Watling, a Sao Paoló-i Egyetem és az Exeteri Egyetem kutatója, az amerikai tudományos akadémia folyóiratában (PNAS) közzétett tanulmány egyik szerzője.
A szakembereknek sikerült rekonstruálniuk hatezer év vegetációját és tűzhasználatát két ilyen, geoglifák által határolt helyen. Kiderítették, hogy az emberek jelentős mértékben megváltoztatták a bambuszerdőket és a geoglifák építéséhez időszakosan, kis mértékben irtották az erdőt.
Ahelyett, hogy nagy kiterjedésű erdőket irtottak volna ki a geoglifák építéséhez vagy mezőgazdasági használatra, az őslakosok úgy alakították át környezetüket, hogy az értékes fákra, köztük a pálmára összpontosítottak, mintegy létrehozva a hasznos erdei termékek őskori szupermarketét. A kutatócsoport bizonyítékot talált arra, hogy az Acréban fennmaradt erdők ennek az ősi agro-erdőgazdálkodási gyakorlatnak az örökségei.
“A mai pusztító és fenntarthatatlan földhasználat igazolására nem szabad felhasználni az általunk feltárt bizonyítékokat” – hangoztatta Watling.
Der Rat hat am 7. Februar 2017 festgestellt, dass der Vorschlag für eine Verordnung über die Errichtung der Europäischen Staatsanwaltschaft nicht einmütig befürwortet wird. Dies ebnet den Weg für eine Gruppe von mindestens neun Mitgliedstaaten, den Text dem Europäischen Rat zur Beratung vorzulegen, damit dieser einen letzten Versuch unternimmt, um zu einem Einvernehmen über den Vorschlag zu gelangen. Sollte sich dies als unmöglich erweisen, kann die Verstärkte Zusammenarbeit zum Tragen kommen.
"Die Europäische Staatsanwaltschaft ist seit 2009 Teil der Verträge. Wie jedoch die letzten sechseinhalb Jahre gezeigt haben, hat sich die Errichtung der Europäischen Staatsanwaltschaft als ein nur sehr schwer zu realisierendes Unterfangen erwiesen. Ich bin zuversichtlich, dass es dem maltesischen Vorsitz gelingen wird, konkrete Ergebnisse zu erzielen, indem er weiterhin als ehrlicher Makler agiert, sodass die Mitgliedstaaten, die eine Verstärkte Zusammenarbeit einleiten möchten, dies im Rahmen dieses Vorsitzes tun können“, erklärte Owen Bonnici, maltesischer Minister für Justiz.
Artikel 86 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union sieht vor, dass für den Fall, dass keine Einstimmigkeit über die Verordnung über die Errichtung der Europäischen Staatsanwaltschaft besteht, eine Gruppe von mindestens neun Mitgliedstaaten beantragen kann, dass der Europäische Rat mit dem Text befasst wird. Anschließend hat der Europäische Rat bis zu vier Monate Zeit für den Versuch, eine Einigung zu erzielen.
Erweist es auch jetzt noch als unmöglich, zu einem Einvernehmen zu gelangen, kann eine Gruppe von mindestens neun Mitgliedstaaten den Wunsch äußern, eine Verstärkte Zusammenarbeit zu begründen.
HintergrundDas Ziel der Verordnung über die Europäische Staatsanwaltschaft ist die Errichtung einer solchen Staatsanwaltschaft. Die Europäische Staatsanwaltschaft wäre eine unabhängige Einrichtung der Union mit der Befugnis, Betrug zulasten der EU und andere Straftaten zum Nachteil der finanziellen Interessen der Union unter bestimmten Voraussetzungen strafrechtlich zu untersuchen und zu verfolgen. Damit würden die europäischen und die nationalen Strafverfolgungsmaßnahmen zur Bekämpfung von Betrug zulasten der EU gebündelt.
Le général Bradshaw, actuel DSaceur, est le commandant d’opération désigné pour l’opération EUFOR Althea en Bosnie-Herzégovine. Après 2019, cette position ne pourrait plus être occupée par un Britannique, Brexit oblige (crédit EUFOR Althea avril 2014 / Archives B2)
(B2) Depuis des années, le commandant adjoint des opérations de l’OTAN — le DSaceur pour les intimes — est un ressortissant de sa Gracieuse Majesté (le commandant étant toujours un Américain). Et si cette tradition cessait du fait du Brexit ? Cette hypothèse n’est pas totalement farfelue. Et elle a été évoquée très sérieusement par le réputé RUSI, l’Institut royal des relations internationales, établi à Londres (télécharger ici son étude publiée en janvier).
« Il est possible que la position du Royaume-Uni au sein de la structure de commandement de l’OTAN puisse également être affectée par la sortie de l’UE. On discute déjà de la possibilité que l’affectation du poste de commandant suprême allié (DSACEUR) au Royaume-Uni, qu’elle détient depuis 1951, puisse être transférée à un membre de l’OTAN membre de l’UE ».
Et le RUSI de rappeler — s’appuyant sur l’histoire — qu’il existe des alternatives.
« Une deuxième position de DSACEUR pourrait être recréée (l’Allemagne occupait ce poste jusqu’en 1993), ou le Royaume-Uni pourrait échanger sa position actuelle pour le rôle important de chef d’état-major. »
Même si le résultat réel de ce changement reste assez « limité » au plan opérationnel, « le fait qu’ils soient déjà soulevés est un message clair qui indique que le rôle et l’influence du Royaume-Uni au sein de l’OTAN ne peuvent pas être totalement isolés des conséquences de Brexit » insiste l’éminent institut.
Commentaire : une réflexion à avoir…
Si cette hypothèse reste… hypothétique, il parait certain, en revanche, qu’un Britannique ne pourrait plus assurer le rôle de commandant d’opération pour une opération européenne dans le cadre des accords de Berlin Plus (1). A supposer que ce type d’opération européenne recourant aux moyens de l’OTAN soit encore utilisée après 2019 (date supposée de la séparation réelle du Royaume-Uni avec l’UE).
L’OTAN va devoir trouver une solution, une parade. Officiellement la question n’est pas à l’ordre du jour. Officieusement dans les couloirs, on cogite. L’Alliance pourrait fort bien désigner un commandant d’opération pour les accords de Berlin Plus autre que le DSaceur.
Cette disposition n’est pas vraiment prévue par les accords de Berlin Plus mais elle n’est pas non plus totalement exclue. Les accords soulignent ainsi que « In this case, Deputy Supreme Allied Commander Europe (DSACEUR) is the primary candidate for EU Operation Commander ». Autrement dit, le DSaceur est candidat naturel mais il n’est pas sacralisé.
Cette solution aurait l’avantage de ne pas bouleverser la hiérarchie à l’Alliance. Après tout, le Royaume-Uni est, en termes de budget, le pays qui a le plus gros budget après les États-Unis. Et il a toujours tenu une position ferme sur le rôle de l’OTAN comme participer de façon intensive à toutes ses opérations (1). Il n’y a donc, a priori, aucune raison de changer ce dispositif.
(Nicolas Gros-Verheyde)
(1) Contrairement à ce qui se passe du côté de l’UE.
Sur la foi de prélèvements opérés en 2016, la présence au Ghana de deux espèces de chenilles légionnaires, originaires d'Amérique, a été confirmée par un laboratoire britannique lundi une semaine après que l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture s'est alarmée de sa prolifération en Afrique australe.
Cet article Agriculture : alerte à la prolifération de chenilles légionnaires en Afrique de l’Ouest est apparu en premier sur JeuneAfrique.com.
Récurrent, le débat sur le devoir de mémoire a été relancé par la publication, en français, du livre de Norman Finkelstein, « L'Industrie de l'Holocauste ». Au-delà des critiques justifiées adressées à l'ouvrage, certaines réactions hostiles relèvent de tentatives de manipulation du génocide des juifs. Comme si, sans précédent dans l'histoire, la Shoah ne s'inscrivait pas dans la terrible chaîne des crimes contre l'humanité. Comme si l'universalité des leçons qu'il convient d'en tirer ne garantissait pas sa mémoire. Comme si, pour l'avenir, sa sacralisation n'était pas aussi dangereuse que sa banalisation.
Le grand port maritime de Bordeaux (GPMB) a baptisé le lundi 30 janvier 2017, sa nouvelle vedette hydrographique, l'Astrolabe, sous l'oeil bienveillant de sa marraine, Mme Sandrine DOUCET, Députée de la Gironde.
The CCNS (Corrosion Control for Navy Ships) project, which ran from 2013-2016 in the EDA framework, involved major European industrial stakeholders, top-rated European research institutes, specialised entreprises and also academic organisations. It successfully tested and identified solutions with high potential, which also triggered numerous scientific publications.
Increasing military requirements combined with environmental regulations, such as REACH, lead to critical situations in the sense that they put at risk the operational availability and running costs of Navy ships in terms of corrosion and surface protection. In addition, there is a requirement to extend repair intervals to 6-10 years in order to reduce maintenance levels and related costs, to maintain ship security and to comply with environmental regulations. The consequences of these requirements and regulations are various and have types a serious impact on potential risks, unsuitability and/or suppression of existing technical solutions.
In this context, the aim of the project was to consider new approaches and solutions for defining in particular the adapted conditions based maintenance. In order to achieve this, the vast Corrosion Control of Navy Ships (CCNS) study was undertaken between 2013 and 2016 to establish the critical areas within Corrosion Control Technology.
Through its extensive tests, the project produced very positive results in the field of sensors and fouling treatment. One sensor, which is now commercialised, offers a promising solution for on-board applications. Interesting results for new faster accelerated aging tests have also been obtained, showing the relevance to real in-service degradation of coatings and corrosion.
The study revelead that the process of data collection is especially challenging in terms of measuring on-board currents. A database including relevant and usable data for modeling of cathodic protection was created. Collection and integration of such data into an improved numerical model will help optimise the systems used by navies of all participating countries.
The project was managed and funded by France (DGA), Germany (WiWEB), Italy (Marina Difensa) and UK (DSTL) in the frame of the European Defence Agency, and carried out by Institut de la Corrosion (Project leader, France) DCNS research (France), Centro Sviluppo Materiali (Italy), CNR-ISMAR (Italy), BAE Systems (UK), University of Southampton (UK) and AISH technologies (UK) with contribution from DGA (France), BWA WIWeB and BWB WTD 71 (Germany).
This post first appeared at The Academic Research Network on Agencification of EU Executive Governance (TARN)
As a result of the migratory crisis, the transformation of Frontex into a European Border and Coast Guard (EBCG) became a political priority for both the EU and the Member States (MS). Regulation 2016/1624 aims to strengthen the position and independence of the EBCG from the MS, which have not always fully cooperated with Frontex. Frontex was established in 2004 to coordinate and provide operational assistance to the MS in the management of their external borders. The powers initially delegated to Frontex to enhance a uniform and effective implementation of EU border management gradually expanded with the adoption of Regulations 863/2007 and 1168/2011.
Regulation 863/2007 introduced the rapid intervention teams and a Central Record of Available Technical Equipment (CRATE). While this equipment was intended to be used on a bilateral basis between MS, it provided a limited inventory of equipment that could also be used in joint operations. Regulation 1168/2011 reinforced the operational capacity of Frontex and its autonomy. Article 7 ordered that “the Agency may acquire (…) technical equipment for external border control to be deployed during joint operations, pilot projects, rapid interventions, joint return operations or technical assistance project (…)”. Moreover, Regulation 1168/2011 created the European Border Guard Teams. Particularly, article 3b(3) established that Frontex “shall also contribute to the European Border Guard Teams with competent border guards seconded by the Member State as national experts”. For a period of up to six months, Frontex was competent to decide where and for how long the seconded guest officers were going to be deployed (see, Commitments of MS to the European Border Guard Teams and the Technical Equipment Pool).
Despite these developments towards a more independent and effective support to the MS when implementing EU border management rules and policies, the Commission argued that Regulation 2016/1624 would provide the EBCG “the additional competences needed for it to effectively implement integrated border management at Union level (…)”. The Commission stressed that notwithstanding the fact that the EU designed a policy enabling MS to build and maintain sound external borders, the discrepancies in implementation at the national level still remained. However, while the European Commissioner Dimitris Avramopoulos referred to the new agency as “a fully-fledged European Border and Coast Guard system”, Regulation 2016/1624 has not created an agency with exclusive powers in the management and surveillance of the European borders. Rather, it expands the supervisory and operational functions originally delegated to Frontex, which may enhance a uniform and efficient implementation of EU laws and policies.
Source: http://frontex.europa.eu/pressroom/
First, article 3(2) of Regulation 2016/1624 grants the EBCG a supervisory role to ensure a common integrated management of the EU’s external borders. If certain weaknesses were identified at the national external borders, the executive director of the EBCG shall recommend the adoption of specific measures by the concerned MS. Supposing these measures were not implemented in an effective or timely matter, the management board of the agency would adopt a binding decision setting out the necessary measures that the MS must implement (article 13(8)).
Secondly, Regulation 2016/1624 delegates the EBCG greater technical and operational competences (article 18(2)). In order to effectively assist the MS, the EBCG may acquire its own technical equipment (article 38) and it will have at least 1,500 border guards at its disposal to be immediately deployed in joint operations or rapid border interventions (article 20(5)). This new possibility delegated to the EBCG to acquire its own equipment may pose legal and fundamental rights challenges, for instance if the EBCG decides to conduct border surveillance using its own aerostats (blimps), unmanned drones or optionally-piloted aircrafts.
The most contentious competence is what has been referred as the EBCG’s intervention capacity. The new agency is empowered to monitor the effective functioning of the external borders of the MS, carry out vulnerability assessments, verify whether a MS is able to effectively enforce EU law and detect deficiencies in the management of its borders. If a MS either fails to take the measures recommended in its vulnerability assessment or does not request or fails to take the necessary action in the face of disproportionate migratory pressure, the EBCG shall adopt a unified and effective EU approach, since the functioning of the Schengen area might otherwise be jeopardized.
How will this new intervention power delegated to the EBCG work in practice? Article 19(1) of the Regulation 2016/1624 states that “the Council (…) may adopt (…) a decision (…) identifying measures to mitigate those risks to be implemented by the Agency and requiring the Member State concerned to cooperate with the Agency in the implementation of those measures (…)”. Subsequently, the director of the EBCG must, after reaching an agreement with the MS concerned, “determine the actions to be taken for the practical execution of the measures identified in that decision (…)” (article 19(4)). That is, the MS must consent and agree to the operational plan before the EBCG implements it. If the MS neither implements the decision taken by the Council, nor agrees with the director of the EBCG on an operational plan within 30 days, the European Commission may authorize the other MS to reestablish border controls at the Schengen area (article 19(10)). Hence, it is debatable to what extent the new agency will be capable of imposing the execution of certain measures to a MS that completely resists such measures. In this case, the only feasible solution seems to be the exclusion of the non-complying MS from the Schengen area.
Therefore, the implementation powers delegated to the EBCG are still very limited since border management is a distinctive competence related to state-centered matters such as sovereignty, fundamental rights or trade. The EBCG constitutes another necessary and timid step towards an effective and uniform implementation of an integrated management system for external borders. The deliberately ambiguous text of the Regulation 2016/1624 aims to find a balance between the increasing need for an effective and uniform European strategy at the external borders and the resistance of the MS to further delegate sensitive competences closely linked to their national sovereignty. Yet, the emerging shared implementation powers between the EBCG and the MS may lead to important accountability and fundamental rights issues that must be assessed as they arise.
The post The European Border and Coast Guard: Towards the Centralization of the External Border Management appeared first on Ideas on Europe.