Diplomacy & Defense Think Tank News

Dealing with the Past in Kosovo

Zehn Jahre lang – von 2013 bis 2023 – hat Deutschland in Mali eine intensive Krisenpolitik betrieben. Daraus Lehren zu ziehen ist unabdingbar für eine effektive wie lernfähige Außen- und Sicherheitspolitik. Den Fokus gilt es dabei auf interne Strukturen und Prozesse zu legen. Das deutsche Engagement in Mali wurde lange von bündnis- und VN-politischen Motiven bestimmt. Dies war nachvollziehbar und legitim, es bremste indes die Bereitschaft, das eigene Handeln strategisch und zielorientiert auszurichten. Der Mangel an Strategie und Steuerung bewirkte wohl auch, dass die er­heblichen Ressourcen, die Deutschland in Mali investierte, nicht optimal eingesetzt wurden. Die ressortübergreifende Zusammenarbeit hinkte trotz einiger neuer Instrumente (darunter Ertüchtigung) und institutioneller Innovationen (Arbeitsstab Sahel, CIVAD) den Erwartungen hinterher. Die deutsche Beteiligung an der VN-Mission MINUSMA war zwar operativ erfolgreich, aber politisch-strategisch nur schwach verankert. MINUSMA als Ganzes ist an ihrem politischen Auftrag gescheitert. Deutsche Krisenpolitik lernt mit ihren Einsätzen, doch während des Mali-Engagements kam es trotz langer Interventionsdauer lediglich zu Lern- und Anpassungsprozessen auf operativ-taktischer Ebene. Grundlegende Kurskorrekturen blieben aus. Als unzureichend erwiesen sich ressort­gemeinsame Strategiedebatten wie auch Lernkulturen innerhalb und zwischen den beteiligten Häusern.

The news quickly gained traction: In July, the Chinese electric vehicle (EV) manufacturer BYD (Build Your Dreams) announced its intention to invest USD 1 billion in Turkey. In the western part of the country, in the industrial city of Manisa, BYD intends to build a manufacturing compound capable of producing 150,000 electric and hybrid vehicles. Moreover, BYD also plans to establish a research and development centre near Izmir.

BYD’s choice of Turkey is an industrial policy success for Turkey’s president, Recep Tayyip Erdoğan. In addition, it further cements the growing economic cooperation and logistical linkages between Ankara and Beijing.

A stepping stone into the European market

BYD’s investment signals the entry of the world’s leading EV manufacturer into the Turkish market. This development has major implications for European competitors in the sector and the European Commission in Brussels. Turkey’s customs union with the European Union (EU) plays a decisive role for BYD’s manufacturing and export capacity. Because it will be producing automobiles in Turkey, BYD can expand its supply chains in Europe without having to pay the additional custom duties on Chinese EVs that were introduced by the Commission in July 2024. With such strategic “tariff jumping”, BYD obtains pricing advantages on EU markets.

Selecting Turkey as the location for a new EV manufacturing plant is an acknowledgement of the changing production potential of the Turkish automotive industry. Chinese investors such as BYD are taking advantage of the sector’s growing export capacity. In recent years, the industry has expanded its innovation ecosystem with the manufacture of Turkey’s first domestic EV, the Togg. 

It is equally noteworthy that BYD’s decision to invest in Turkey contained a key “sweetener”. The government in Ankara suspended import levies totalling 40 per cent (on top of the purchasing price) for EVs from China. Suspending tariffs to encourage manufacturers such as BYD to invest and produce in Turkey is paying off for both sides. Ankara leveraged its position because BYD does not have to pay Turkish levies now or EU tariffs in the future.

The Sino-Turkish agreement also has another notable characteristic: The joint venture is being welcomed across the party spectrum in Ankara. Given the political polarisation in Turkey, this is not a given. It underlines the significance of the bilateral agreement, which constitutes the single-largest Chinese foreign direct investment in Turkey of the past decade. BYD’s commitment will invigorate the Turkish automotive supply industry and trigger a technological windfall in the country’s manufacturing sectors.

Global implications and European challenges

BYD’s choice of Turkey is unchartered territory for the EV manufacturer. In the medium term, it will establish a valued-added network for electric mobility and lead to the import of raw materials for battery production, and ultimately the final assembly of various EV models within the growing BYD portfolio. 

The joint venture further opens European export markets and provides access to destinations in the Middle East, neighbouring Turkic states, and on the African continent. In sum, BYD’s Turkish initiative is more than a regional manufacturing project – it reinforces the global expansion strategy of the Chinese EV manufacturer.

This raises the question as to how the EU should react to such a challenge. Apart from the focus on Turkey, BYD’s European manufacturing expansion also includes the EU member stat Hungary, where a second EV production facility is being built. Investments by the Chinese EV industry in countries such as Turkey and Hungary are based on a strategic calculation. Both countries’ bilateral relations with China are not defined by trade disputes and the potential imposition of sanctions.

BYD’s investments illustrate how Chinese EV manufacturers are implementing strategies to circumvent protectionist measures through the back door. Turkey is a key corridor to that end. The future of EV mobility is increasingly being decided at the crossroads between East and West, with Turkey playing a central connecting role.

Avoiding EU tariffs on Chinese EVs opens the door for BYD to make lucrative sales in the Single Market. In light of this challenge, the EU must reconsider its trade policies towards non-EU countries. In that respect, the current discussions about a modernisation of the customs union with Turkey should receive added urgency and relevance. Expanding the customs union should therefore include issues such as the transparency of supply chains and revised subsidy regulations regarding the manufacture of Chinese EVs in Europe.

Die Nachricht ließ aufhorchen: Der chinesische Elektroautohersteller BYD (Build Your Dreams) kündigte Anfang Juli eine Milliardeninvestition in der Türkei an. Im Westen des Landes, in der Industriestadt Manisa, soll ein Werk entstehen, das jährlich 150.000 Elektro- und Hybridfahrzeuge produziert. In der Nähe von Izmir plant BYD zudem ein Forschungs- und Entwicklungszentrum.

Die Standortwahl zugunsten der Türkei ist ein industriepolitischer Erfolg für den türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan und unterstreicht die wachsenden wirtschaftspolitischen Verflechtungen zwischen Ankara und Peking.

Sprungbrett in den europäischen Markt

Die Investition von BYD markiert nicht nur den Eintritt Chinas in den türkischen Markt, sondern hat auch erhebliche Implikationen für Europa. Die Zollunion der Türkei mit der EU spielt eine entscheidende Rolle für die europäische Exportorientierung. BYD kann durch die Vereinbarung seine Lieferketten nach Europa ausbauen, ohne die von der EU-Kommission im Juli 2024 eingeführten zusätzlichen Zölle auf chinesische Elektroautos zahlen zu müssen. Durch strategisches »Tariff Jumping« verschafft sich BYD Preisvorteile in den EU-Absatzmärkten.

Die Entscheidung für die Türkei als Produktionsstandort ist auch ein Vertrauensbeweis in die türkische Automobilindustrie, deren wachsende Exportfähigkeit Investoren wie BYD nutzen. Das Land hat seine Innovationskraft im Bereich der Elektromobilität in den vergangenen Jahren deutlich ausgebaut, nicht zuletzt durch den Erfolg des heimischen Elektroautoherstellers Togg. Schließlich wird die Investition von BYD dadurch begünstigt, dass die Regierung Erdoğan bestehende Importzölle in Höhe von 40 Prozent des Verkaufspreises für chinesische Autohersteller, die in der Türkei produzieren, suspendiert hat.

Besonders bemerkenswert ist die parteiübergreifende Zustimmung zu dem Joint Venture in der politisch gespaltenen Türkei. Dies unterstreicht die Bedeutung der Vereinbarung, die als größte chinesische Direktinvestition in der Türkei seit zehn Jahren gilt. Die Milliardeninvestition von BYD wird die türkische Zulieferindustrie weiter stärken und technologische Mitnahmeeffekte in der gesamten Branche auslösen.

Globale Auswirkungen und Chancen

Mit der Türkei als Produktionsbasis betritt BYD industriepolitisches Neuland. Mittelfristig entsteht eine Wertschöpfungskette für Elektromobilität, vom Import der Rohstoffe über die Batteriefertigung bis hin zur Endmontage verschiedener Elektroautomodelle aus dem wachsenden BYD-Portfolio. Das Joint Venture eröffnet BYD zudem nicht nur den europäischen Markt, sondern auch neue Absatzmärkte im Nahen Osten, den angrenzenden Turkstaaten und Afrika und ist damit mehr als ein regionales Projekt - es markiert den globalen Expansionskurs des Unternehmens.

Die Frage, wie die EU auf diese Entwicklungen reagiert, ist von entscheidender Bedeutung. Neben der Türkei konzentriert sich die europäische Standortpolitik von BYD auf Ungarn, wo ebenfalls ein neues Elektrowerk entsteht. Die Expansion der chinesischen Elektroauto-Industrie in Länder wie die Türkei und dem EU-Mitglied Ungarn folgt dem strategischen Kalkül, dass deren bilaterale Beziehungen zu China nicht von Handelskonflikten und Sanktionspolitik geprägt sind. 

Die Milliardeninvestition von BYD ist mehr als nur eine Erfolgsgeschichte in einer Kernindustrie für Ankara. Sie unterstreicht auch, wie chinesische Elektroautohersteller Strategien entwickeln, um protektionistische Maßnahmen durch die Hintertür zu umgehen. Der Türkei kommt dabei eine zentrale Brückenfunktion zu. Die Zukunft der Elektromobilität wird zunehmend an der Schnittstelle zwischen Ost und West entschieden - und die Türkei könnte dabei eine Schlüsselrolle spielen.

Der Wegfall der EU-Sonderzölle auf chinesische Elektroautos eröffnet BYD lukrative Absatzpotenziale im Binnenmarkt. Angesichts dieser Herausforderung muss die EU ihre Handelspolitik gegenüber Drittstaaten überdenken. Die Diskussion über eine Modernisierung und inhaltliche Erweiterung der Zollunion mit der Türkei gewinnt dadurch an Relevanz. Diese Erweiterungsdiskussion sollte Aspekte wie die Transparenz von Lieferketten und Subventionsregeln bei der Produktion von Elektroautos berücksichtigen. 

The German global health strategy review process offers the opportunity to place a stronger focus on the horizontal integration of Germany’s global health efforts with those of European partners. This is urgently needed as the German strategy makes little reference to the European Union (EU) and entirely excludes EU member states. However, Germany’s consideration of the strategic priorities of these actors would enable it to proceed in a united, coherent manner and to form new partnerships in specific policy areas. The systematic analysis of the strategies of other EU countries provides starting points for these considerations, as the identification of country-specific strategic priorities can shed light on opportunities for better linkages and coordination with the global health policies of other EU member states. Based on this, the partners that are particularly relevant for Germany in specific fields of action can be determined, and blind spots in German global health policy can be identified.

Since 25 June 2024, the 27 member states of the European Union (EU) have been engaging in accession negotiations with Ukraine and Moldova. The EU wants and needs to provide a strategic response to new geopolitical challenges, especially the Russian war of aggression against Ukraine. At the same time, it intends to accelerate already tough negotiations with the countries of the Western Balkans. Indeed, new proposals are aiming to gradually integrate candidate and acceding countries into specific policy areas of the EU. Accession negotiations regularly focus on these countries’ integration into the highly regulated European single market, and thus their adoption of the EU’s acquis communautaire with regard to the free movement of people, goods, services and capital. Whether the EU’s offer of these country’s gradual integration into the EU single market sparks momentum depends on how both sides weigh expected costs and benefits, and whether it is possible to develop concrete measures and timetables for implementation.

Die migrationsbezogene Kooperation mit Drittstaaten hat Konjunktur. Bilaterale Abkommen mit Herkunfts-, Aufnahme- und Transitstaaten gelten zunehmend als ein wichtiges Instrument zur Bewältigung der Herausforderungen, die mit Zuwanderung verbunden sind. Mit dem Sonderbevollmächtigten für Migrationsabkommen hat die Ampel-Regierung ein Amt geschaffen, das die politischen Zielsetzungen in den Bereichen Rückführung und Anwerbung in einem umfassenden Ansatz zusammenführen soll. In der Hoffnung auf eine klare innenpolitische Signalwirkung wurden zügig erste Vereinbarungen getroffen. Über ihren symbolischen Gehalt hinaus haben die Abkommen das Potential, nicht nur Ausgangspunkt für eine langfristig tragfähige migrationspolitische Kooperation zu sein, sondern auch zur Entwicklung der Herkunftsländer beizutragen. Um dieses Potential tatsächlich auszuschöpfen, bedarf es eines differenzierteren Interessenausgleichs zwischen den jeweiligen Partnerländern und Deutschland, eines Ausbaus der Anwerbungsstrukturen und einer Steigerung der Konsistenz in der externen Migrationspolitik.

Experte erklärt, warum wir islamische Migranten viel kritischer sehen als Ukrainer

Union und Ampel scheinen von einem Kompromiss bei der Migrationspolitik weiter entfernt denn je. CDU-Chef Merz lehnt weitere Gespräche ab. Kanzler Scholz will diese Tür noch nicht ganz zuschlagen, spart aber nicht mit Vorwürfen.

Im großen TV-Duell mit Kamala Harris verlegt sich Trump auf das, was er im Wahlkamp bereits die ganze Zeit tut: Attacken gegen seine Widersacherin, teils wirr und absurd, ob das jedoch einen Unterschied macht, ist fraglich.

Die Idee, dass US-amerikanische Macht internationale Sicherheit schafft, ist in der politischen Elite der USA bis heute tief verankert. Sie liegt letztendlich auch den von den USA geführten Bündnissen, einschließlich der Nato, zugrunde. Doch tatsächlich erodieren die drei Säulen der Pax Americana – die militärische Dominanz der Vereinigten Staaten, ihre wirtschaftliche Offenheit sowie die liberal-demokratischen Grundlagen der amerikanischen Außenpolitik – schon seit längerem. Der Ausgang der US-Wahlen am 5. November 2024 kann diese Trends beschleunigen oder verzögern, nicht jedoch grundsätzlich umkehren. Vor diesem Hintergrund muss es für Deutschland und die anderen Bündnispartner nach den Wahlen darum gehen, die transatlantischen Beziehungen auf eine neue Grundlage zu stellen. Das gilt auch dann, wenn Kamala Harris gegen Donald Trump siegen sollte.