Union européenne

Comme chaque automne, le budget de l'Union européenne est de retour à l'agenda. Les commissions votent cette semaine leurs positions concernant les programmes pour lesquels elles sont responsables. Ces avis viendront alimenter la proposition de la commission des budgets, chargée de préparer la position du Parlement européen. Le Conseil de l'Union européenne, qui représente les gouvernements nationaux, doit quant à lui présenter sa position au cours de la session plénière de la semaine prochaine.
Commission des budgets

Source : © Union européenne, 2015 - PE

En Grande-Bretagne, une enquête vient de révéler que le NHS (Services de santé britanniques) utilise l’argent public pour payer à certains patients des vacances, des cours d’arts plastiques ou des balades à cheval. Ces traitements de faveur, financés pour remonter le moral de ces patients et leur éviter ainsi un trop long séjour en hôpital, fait scandale en pleine période d’austérité.

Groupe Steria
Liberté d'établissement
L’imposition différenciée des dividendes touchés par les sociétés mères d’un groupe fiscal intégré en fonction du lieu d’établissement des filiales est contraire au droit de l’Union

Mardi 1er septembre, des migrants ont encore tenté de rejoindre l'Allemagne depuis l'Autriche par centaines. Dans la gare de Vienne, les réfugiés se sont empressés de prendre le prochain train pour Munich, tandis que de nombreux Viennois sont venus leur apporter aide et soutien.

Le pape François a demandé ce mardi à tous les prêtres d’accorder au cours de l’Année jubilaire, qui commence le 8 décembre prochain, le pardon aux catholiques qui ont avorté ou provoqué l’avortement. Une décision prise dans le souci de soulager pour le pape « l’injustice » vécue par de nombreuses femmes .

Lundi matin, après les avoir obligés à camper dans la gare de Budapest, faute de visa, la police hongroise a laissé partir plus de 3 000 réfugiés. Pour beaucoup, l'objectif était de se rendre à Munich. La ville doit accueillir 2 000 migrants en 24 heures. Les premiers d’entre eux sont arrivés dans la nuit. Malgré la fatigue, le soulagement était de mise.

Le procès de Bosco Ntaganda doit s’ouvrir le 2 septembre devant la Cour pénale internationale (CPI) à La Haye, aux Pays-Bas. Le milicien est accusé de crimes contre l’humanité et de crimes de guerre commis en 2002 et 2003 dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC).

En Turquie, deux journalistes travaillant pour le groupe Vice News ont été inculpés lundi 31 août au soir pour soutien présumé à une entreprise terroriste et écroués, en même temps que leur traducteur de nationalité turque. Ils effectuaient un reportage télévisé sur les combats entre l’armée turque et la rébellion kurde dans le sud-est du pays.

En Russie, plusieurs actes de vandalisme ont eu lieu contre des œuvres qui ne plaisent pas aux intégristes orthodoxes. Le dernier en date a eu lieu à Saint-Pétersbourg où un bas relief représentant Méphistophélès a été détruit.

Ce devait être un vote pour apaiser les tensions dans l'est de l'Ukraine : une modification de la Loi fondamentale pour accorder davantage d'autonomie aux régions séparatistes en conflit ouvert avec le pouvoir central. Mais pendant que les députés approuvaient les amendements à la Constitution, lundi 31 août à Kiev, des manifestants d'extrême-droite et des policiers se sont violemment affrontés. Un policier a été tué, un autre a succombé à ses blessures le lendemain. On dénombre environ 140 personnes hospitalisées. Un suspect a été arrêté, ainsi qu'une trentaine de contestataires.

Les Syriens qui fuient les violences dans leur pays apparaissent même là où on ne s’attend vraiment pas à les rencontrer. Selon la police norvégienne, ils sont de plus en plus nombreux à passer en Europe via l’Arctique, donc à plus de 4 000 kilomètres à vol d’oiseau de Damas.  

Un tribunal turc a décidé d'inculper deux journalistes britanniques et leur traducteur irakien « d'activités terroristes » pour le compte de l'organisation Etat islamique. Dans l'attente de leur procès, les deux journalistes ont été placés en prison à Diyarbakir, chef-lieu d'une région à majorité kurde du sud-est de la Turquie, secouée par des violences entre les forces de sécurité turques et les rebelles kurdes.

Quelque 3 650 migrants sont arrivés à Vienne par le rail, lundi 31 août. Il s'agit du record annuel sur une journée, selon les autorités autrichiennes. Il s'explique par le fait que la Hongrie a renoncé à retenir les milliers de migrants qui campaient dans ses gares, malgré l'absence de visas de bon nombre d'entre eux. Les personnes qui espéraient faire de même le lendemain ont ensuite été chassées de la gare, tandis qu'un train ayant pu rejoindre Munich, dans le sud-est de l'Allemagne, a été accueilli par une distribution de nourriture.

Les drames de l'immigration se succèdent, en Europe et en Méditerranée où près de 2 500 personnes ont perdu la vie depuis le début de l'année 2015. De plus en plus nombreux, les migrants fuient les violences, les régimes répressifs, la faim et la misère et tentent de rejoindre l'Europe par tous les moyens. Environ 340 000 d’entre eux ont été recensés aux frontières de l'Union européenne, soit presque 3 fois plus qu'en 2014 à la même époque, selon Frontex, l'agence européenne de surveillance des frontières.

REUTERS/Alkis Konstantinidis

Les amabilités volent bas entre anciens camarades de Syriza, le parti de gauche radicale qui gouvernait la Grèce depuis le 25 janvier. À la suite du référendum du 5 juillet puis du compromis conclu avec les créanciers, le 13 juillet, son aile gauche a scissionné pour donner naissance à un nouveau parti encore plus à gauche, « Unité populaire » (LAE), qui est donné à moins de 5 % dans les sondages. Et depuis, les couteaux sont tirés.

Alexis Tsipras, le Premier ministre démissionnaire, a ainsi exécuté, dans un entretien télévisé, le 26 août, son ancien ministre des finances, Yanis Varoufakis, qu’il a démissionné le 6 juillet. « Je considère et je l’ai déjà affirmé que dans la première période, Varoufakis a apporté une dynamique aux négociations. À partir d’un certain moment, il a cessé d’être un atout. Je m’en suis rendu compte le 25 juin lors d’une séance de négociation difficile, peu avant de rentrer à Athènes pour convoquer le référendum. J’avais en face de moi Christine Lagarde, Mario Draghi et Jean-Claude Juncker et quand le ministre des Finances parlait, personne n’y prêtait attention. Ils étaient totalement débranchés, ils n’entendaient pas ce qu’il disait ». Une démonétisation que j’avais décrite depuis longtemps sur ce blog.

Il faut dire que Varoufakis, qui ne se représentera pas aux élections, n’est pas en reste pour taper sur son « ami ». Dans un entretien accordé à Die Welt et au Soir (25 août), il estime que Tsipras, qui n’a jamais fait autre chose que de la politique, est un « très bon politicien ». Gentil ? Que nenni. Juste avant, il explique qu’il n’est lui même pas un « politicien », ce qui est un « compliment » : « je crois aux politiciens réticents, aux amateurs et je ne crois pas en ceux qui veulent faire leur carrière en politique. Un politicien de cette trempe-là est quelqu’un qui ment, qui manipule la vérité pour s’adapter aux réalités ? En signant un mauvais plan de financement par exemple ». Ambiance.

Alexis Tsipras s’en est aussi pris à la présidente sortante de la Vouli (Parlement), Zoé Konstantopoulou, qu’il n’a jamais supportée. Celle qui est désormais membre de LAE avait estimé que la convocation d’élections anticipées était « non-démocratique et anticonstitutionnelle ». Réponse du Premier ministre, le 23 août : Zoé Konstantopoulou, « agit comme une dictatrice », une accusation qu’avait formulé sur ce blog l’historien grec Nikolas Bloudanis.

Les élections législatives anticipées du 20 septembre s’annoncent difficiles pour Tsipras, ce qui explique sans doute ces échanges d’amabilités. Même s’il faut prendre avec des pincettes les sondages grecs, Syriza, qui a explosé façon puzzle, a perdu plus de dix points dans les intentions de vote et ne devance plus que de deux points la droite (Nouvelle Démocratie). Autant dire qu’il est douteux que Tsipras puisse obtenir une majorité absolue à lui seul, d’autant que son partenaire de coalition, la droite radicale d’ANEL, devrait être rayé du Parlement, toujours selon les sondages.

Tsipras ayant exclu de gouverner avec un autre partenaire qu’ANEL, il y a de fortes chances que les Grecs soient à nouveau appelés aux urnes un mois plus tard, exactement comme cela s’est passé en juin 2012, après, déjà, une tentative de référendum avorté... La crise grecque saison 25 s’annonce passionnante.

Manuel Valls était ce lundi à Calais, dans le nord de la France, où vivent des milliers de migrants désireux de se rendre au Royaume-Uni. Le Premier ministre a annoncé la création d’un nouveau campement avec le soutien de l’UE, à l’issue de la visite d’un centre d'accueil.

Des heurts ont éclaté lundi 31 août aux abords du Parlement ukrainien entre les forces de l'ordre et des militants nationalistes. L'explosion d'une grenade a fait au moins un mort et une cinquantaine de blessés parmi les forces de l'ordre.

La protection des données à caractère personnel n'est pas un enjeu européen totalement nouveau. Un cadre législatif relatif au traitement et à la circulation de ces données existe en effet depuis 1995, date de la première directive européenne en matière. Depuis, une nouvelle proposition a été élaborée par la Commission en 2012, avant que les révélations sur le programme PRISM de surveillance de la NSA en 2013 ne viennent troubler l'opinion publique européenne. Aujourd'hui, les discussions autour de ce sujet sont toujours en cours au sein de l'Union européenne.

Après trois ans sans Parlement, l’Egypte va procéder à des élections législatives avant la fin de l’année. Les candidatures pourront être présentées à partir de mardi pour une période de 12 jours tant pour le scrutin de liste qu’individuel. Un mode de scrutin d’une extrême complexité.

La frontière, cette ligne invisible née au XVIe siècle dans son acception moderne d’une ligne étroitement définie, a connu son apogée au XXe siècle, à la suite du premier conflit mondial : frontière politique, bien sûr, celle qui marque la limite de l’autorité de l’Etat et de l’effet des lois, frontière militaire avec la construction de murs (ligne Maginot, ligne Siegfried), frontière administrative avec la généralisation des contrôles d’identité ou encore frontière idéologique matérialisée par une barrière comme le Rideau de fer. Dans les pays autoritaires, communistes surtout, on a même inventé les frontières intérieures avec la nécessité d’obtenir une autorisation pour se déplacer.

La frontière, c’est bien plus qu’une ligne juridique, c’est le fantasme d’un espace homogène qui protège de l’autre, définit par rapport à l’autre : il y a le dedans et le dehors, le national et l’étranger, la sécurité et la menace… La suppression de ces fronts et frontières a longtemps été un rêve, celui où les êtres humains pourraient circuler librement d’un espace à l’autre, une revendication libertaire dans un monde qui ne cessait d’accentuer les contrôles sur les hommes et les femmes alors qu’il libéralisait les mouvements des marchandises et des capitaux.

La chute du communisme soviétique, en 1989, et la libération des peuples d’Europe de l’Est ont laissé croire que ce moment était enfin arrivé : c’était la fin de l’histoire. Dans la foulée, l’Union européenne, née d’un rêve de paix, a réalisé le premier espace sans frontière de l’histoire moderne en supprimant en 1995, avec la convention de Schengen, le contrôle à ses frontières intérieures. Mais, l’exemple européen n’a pas été suivi.

Bien au contraire : les frontières et les murs se sont multipliés. Non seulement les murs existant, comme celui qui sépare les deux Corées ou Chypre du Nord et Chypre du Sud, ne sont pas tombés, mais ils se sont multipliés à travers la planète, soit pour des raisons militaires, soit, et c’est la majorité des cas, pour stopper les mouvements de personnes. Mur entre Israël et les Territoires occupés, mur entre les Etats-Unis et le Mexique, mur entre la Corée du Nord et la Chine, mur entre l’Inde et le Bangladesh, mur entre le Botswana et le Zimbabwe, etc. Pis, l’Union s’est mise à son tour à construire des murs à ses frontières extérieures : entre l’Espagne et le Maroc, entre la Bulgarie et la Turquie, entre la Grèce et la Turquie, entre la Hongrie et la Serbie.

La frontière s’est même sophistiquée : elle est physique, mais aussi dématérialisée. Caméras de surveillance, systèmes informatiques perfectionnés (SIS, Système d’information Schengen, ou PNR, Passenger Name Recorder), surveillance satellitaire et aérienne, etc. Mieux : elle n’est plus limitée à une simple ligne. Dans l’espace Schengen, les contrôles peuvent avoir lieu sur une bande de 20 kilomètres de part et d’autre des frontières extérieures, mais aussi intérieures, dans le pays d’origine via les visas, dans les aéroports. La frontière est désormais partout. Le XXIe siècle a déjà dépassé le XXe siècle.

Et pourtant, on entend de bonnes âmes réclamer le rétablissement des frontières intérieures de l’Union afin d’enrayer l’afflux de migrants ou le terrorisme (au choix). Cette mystique de la frontière, qui se renouvelle sans cesse, ne devrait pas, en bonne logique, s’arrêter aux frontières nationales : pourquoi ne pas rétablir les barrières d’octroi (placées à l’entrée des villes) ou les livrets de déplacement intérieur afin de contrôler les allées et venues de chacun, puisque le terrorisme est surtout le fait de nationaux…

Une exagération ? Même pas. Cette logique de surveillance générale est déjà à l’œuvre, puisqu’il faut bien traquer les présumés terroristes et les clandestins : la loi française sur la sécurité intérieure et les contrôles systématiques d’identité sont là pour le montrer. L’idéologie de la frontière étanche aboutit à l’extension de son domaine naturel à l’ensemble du territoire : tous suspects !

Une frontière, c’est le renoncement à de nombreuses libertés : liberté de se déplacer et de travailler, droit au respect de sa vie privée, obligation des autorités de justifier un refus d’entrée, etc. Dès lors que la frontière est partout, l’arbitraire administratif est partout. La sécurité a un prix, la liberté. Et qu’importe que cela ne fonctionne pas : aucune frontière n’a jamais rien empêché. L’armée allemande qui tirait pourtant à vue n’est jamais parvenue à contrôler la frontière avec l’Espagne, pas plus que le mur entre les Etats-Unis et le Mexique n’empêche l’afflux de Latino-Américains. La Méditerranée, une belle frontière naturelle pourtant, ne dissuade pas les migrants de risquer la mort pour fuir conflits et misère. Les murs qui ont échoué, de la Grande Muraille de Chine au Rideau de fer en passant par le mur d’Hadrien, auraient pourtant dû nous apprendre quelque chose sur le sort des empires qui s’isolent.

N.B.: éditorial paru dans Libération du 27 août