Union européenne

On the 22nd of June, a meeting between the 27 Heads of State at the European Council took place in Brussels. At the end of the first working session, Donald Tusk, during his joint press conference with the European Commission President Jean-Claude Juncker, said that one of the central issues was precisely the fight against the terrorist threat. The EU Leaders have reached an anti-terrorism agreement in Brussels to step up efforts against « foreign fighters ».

In addition, during the meeting the EU Defense Fund was established. According to the declarations, a sum of 90 million euro will be allocated for joint research between governments in the military field until 2019, and then 500 million per year starting from 2020. From 2019 until 2020, 500 million euro will be destined for the development and the purchase of weapons, but in 2021 the sum will increase.

The private industry investments in common defense will evolve to reach 5 billion per year by 2020. This could be considered a key political step to re-launch the European defense, and to show that Europe can rethink its future and boost its integration even after Brexit.

The 27 have an agreement for fighting terrorism and foreign fighters. The EU leaders are committed to launch a series of policies and legal action against returning fighters and the radicalization of young people living in Europe.

After the meeting, Tusk said: “[…]leaders discussed terrorism, which is still a major threat. We are fully determined to protect our people. To that end, the European Council agreed to deepen our efforts against foreign terrorist fighters. […]Leaders agreed on the need to set up permanent European cooperation in defence. It is a historic step, because such cooperation will allow the EU to move towards deeper integration in defence. Our aim is for it to be ambitious and inclusive, so every EU country is invited to join. Within three months, Member States will agree upon a common list of criteria and commitments, together with concrete capability projects, in order to take this cooperation off the ground”.

 

Maria Elena Argano

 

For further information:

European Council Site: http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/22-euco-security-defence/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=European+Council+conclusions+on+security+and+defence%2c+22%2f06%2f2017

European Council Site : http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/06/22-tusk-remarks-european-council/?utm_source=dsms-auto&utm_medium=email&utm_campaign=Remarks+by+President+Donald+Tusk+on+the+European+Council+meetings+of+22+June+2017

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La Première ministre britannique, Theresa May, a essayé de garder bonne contenance après le sommet européen, assurant avoir fait une offre « juste et sérieuse » à ses partenaires. Difficile, toutefois, de ne pas remarquer son isolement.

Le réseau européen d'extrême droite Génération Identitaire affirme vouloir bloquer les bateaux des ONG qui secourent les migrants en Méditerranée, mais des associations se mobilisent pour l'empêcher d'arriver à ses fins.

Si la France a accueilli peu de réfugiés, c'est principalement en raison de la faiblesse de l’économie et du taux élevé de chômage en France. Des conditions qui rebutent les demandeurs d'asile, a reconnu le président, Emmanuel Macron.

Niels Muiznieks, Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe, s’inquiète de cette tendance prononcée à compliquer le regroupement familial. Il le fait avec des paroles fortes : « Les réfugiés seront là pour longtemps ; ça n’a aucun sens de nier un besoin humain fondamental en les séparant de leur famille, c’est complètement contre-productif pour nos sociétés ». Se refusant à pratiquer la langue de bois, il a ajouté devant la presse que les chances de voir les recommandations du Conseil de l’Europe être appliquées ne sont pas « très bonnes pour le court terme », mais il nourrit plus d’espoir « pour le long terme ».

Il résume en peu de mots les objectifs prioritaires : rendre le regroupement rapide et effectif, lever les obstacles pratiques et financiers retardant ou empêchant le bon déroulement des procédures, rendre celles-ci plus efficaces et moins discriminatoires, élargir la définition de la famille, renforcer la protection des enfants.

Dans un « document thématique », comme il en fabrique régulièrement, le Conseil de l’Europe émet 36 recommandations en 58 pages et après 16 visites sur place. Diffusé le 19 juin, date de la Journée internationale des réfugiés, son rapport rappelle de grands principes toujours difficiles à concilier, comme respect de la vie familiale et le contrôle des migrations. Il rappelle également la jurisprudence, une jurisprudence abondante où le juge cherche à chaque pas à trouver le bon équilibre.

Observant ces tendances fortes de durcissement des politiques, le Conseil de l’Europe demande aux États de revoir « leurs procédures » pour proposer aux réfugiés une perspective d’intégration effective. Dans le collimateur, le Danemark, la Suède, l’Allemagne et bien d’autres. Par exemple, le Danemark a créé pour les demandeurs un statut de protection temporaire qui prévoit une période d’attente de 3 ans ; l’Allemagne a un droit de protection subsidiaire qui oblige les demandeurs à attendre 2 ans. Or chacun sait d’expérience qu’existe un lien étroit entre regroupement familial et intégration. Ces États devront revoir leurs lois, leurs procédures et leurs pratiques.

Il faut renforcer la prise en compte des intérêts des enfants en évitant la séparation des familles et en autorisant les parents à se « réunir quand un mineur isolé est le premier membre de la famille arrivant dans un pays d’accueil ». C’est sans délai qu’il convient de procéder. Il convient aussi de proroger la protection des mineurs isolés au-delà de leur 18 ans. Pour Niels Muizniks, « les périodes d’attente pour le regroupement familial des réfugiés ne doivent pas interférer avec le droit à la vie familiale ». Des « périodes d’attente de plus d’un an sont inappropriées ».
Il nous interroge : « comment pouvez-vous commencer une nouvelle vie, quand vous êtes isolés loin des personnes que vous aimez » ? Il y a un besoin impératif de lieux d’accueil sûrs et légaux pour les familles arrivant en Europe, telle est la conclusion.

Une fois de plus est rappelée l’ardente obligation d’une politique du long terme qui doit l’emporter sur le bricolage des mesures prises dans l’urgence. « Les réfugiés sont là pour longtemps », a martelé le Commissaire aux droits de l’homme, il faut s’en convaincre.

HPL

Pour en savoir plus. Principales sources d’information:

• Conseil de l’Europe : étude comparative dans neuf États membres https://emnbelgium.be/sites/default/files/publications/les_conditions_du_regroupementfamilialepc.pdf
• Conseil de l’Europe : réaliser le regroupement familial des réfugiés en Europe https://rm.coe.int/commdh-issuepaper-2017-1-familyreunification-fr/1680727043
• Commission européenne : portail sur l’immigration, regroupement familial https://www.google.be/?gws_rd=ssl#q=regroupement+familial+site:ec.europa.eu&spf=1497943420164
• Résumé du document thématique https://rm.coe.int/snapshot-of-the-issue-paper-realising-the-right-to-family-reunificatio/1680726f03
• La page web dédiée http://www.coe.int/fr/web/commissioner/family-reunification

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Soucieux de ne pas alimenter le protectionnisme, la majorité des États membres se sont opposés à la proposition de Paris, Berlin et Rome de renforcer le contrôle des investissements étrangers au niveau européen.

Un an après le référendum, c'est en faveur d'un "soft Brexit" que les Britannique se tournent, selon les sondages. Et si l'incertitude règne outre-Manche, pour certains, elle se transforme en crainte profonde. Témoignages. Un article de notre partenaire La Tribune.

Le gouvernement britannique a annoncé vouloir maintenir l'accès d'une cinquantaine de pays parmis les plus pauvres du monde à son marché intérieur sans tarif douanier, après le Brexit.

Le social-démocrate allemand Martin Schulz est passé à l'offensive dimanche en vue des élections législatives de septembre, alors que les sondages prédisent une large victoire à la chancelière.

Le Pacte mondial pour l'environnement détaille les droits et devoirs des Etats en matière de protection de l'environnement, qui n'étaient pas jusiqu'ici juridiquement contraignants. Une interview de notre partenaire le JDLE. 

Les assistants parlementaires, bras droits des députés européens, jouent un rôle essentiel dans le processus législatif. Quels sont véritablement leurs rôles et attributions ?

Pour son premier sommet européen depuis sa victoire, Emmanuel Macron a voulu marquer une rupture claire et nette avec ses deux prédécesseurs, François Hollande et Nicolas Sarkozy, en balançant une belle vacherie où chacun se reconnaitra aisément : « Il faut sortir du dilemme entre la culture de la palabre inefficace et celle du coup de menton solitaire », a-t-il lâché lors d’une conférence de presse, jeudi après-midi… Et il a tout fait, à défaut d’engranger des résultats substantiels (il est encore trop tôt), pour scénariser le « retour » de la France en Europe, affichant sans complexe son ambition de mettre ses pas dans ceux de François Mitterrand et de Helmut Kohl, le chancelier allemand mort le 16 juin et auquel il sera rendu un solennel hommage samedi 1er juillet à Strasbourg. Opération de communication et de séduction parfaitement réussie : « Macron, c’est la remontada à la française » apprécie en connaisseur un responsable communautaire amateur de football.

L’élément clef de ce « storytelling » est l’affichage, presqu’entêtant, du « renouveau » du couple franco-allemand, qui a déjà gagné le surnom, parmi les journalistes, de M&M’s, plus amusant – et égalitaire- que « Merkhollande » ou « Merkozy ». « Harmonie franco-allemande » et « entente parfaite » par ci, « feuille de route commune » et « volonté de travail en commun » par là, ont rythmé la communication française durant ces deux jours. Emmanuel Macron a même donné une conférence de presse commune avec Angela Merkel, à l’issue du Conseil européen des chefs d’Etat et de gouvernement, qui s’est achevé vendredi après-midi.

Des journalistes au pain sec

Un exercice exceptionnel, à défaut d’être nouveau, mais frustrant pour les journalistes, le nombre de questions étant limité par le format (3 questions par pays…). Macron a d’ailleurs tenu à montrer à la presse que, s’il était urbain, à la différence de l’agressif Sarkozy, et concis, à la différence de l’interminable Hollande, qu’il serait jupitérien, bien plus que l’ensemble de ses prédécesseurs, y compris de Gaulle : pas de off, pas de poignées de main, pas de signe de connivence avec untel ou unetelle, pas de discussion impromptue à l’issue de la conférence de presse. Une fois la parole présidentielle délivrée, le président retourne sur son Olympe.

Un régime sec qui est aussi dicté par un souci d’efficacité : « Il sait ce qu’il veut et il le dit clairement ce qui nous change de François Hollande dont on se demandait toujours ce qu’il avait voulu dire », analyse un diplomate d’un pays d’Europe de l’Est : « La rondeur, c’est sympa, mais pas très efficace. En plus Macron parle bien anglais, ce qui facilite le dialogue avec les dirigeants qui ne parlent pas français : au lieu de se parler 15’, on se parle 30’ ». Le Président de la République, qui a déjà rencontré plusieurs dirigeants européens, au premier chef Angela Merkel, mais aussi le Néerlandais Mark Rutte ou le Bulgare Boris Borisov, et communautaires, a profité du Sommet de Bruxelles, qui s’est terminé vendredi après-midi, pour achever son tour d’Europe, notamment en discutant en bilatéral formelle avec les dirigeants du groupe de Visegrad (Pologne, Hongrie, Slovaquie, Tchéquie) puis avec le président roumain.

«Stéréotypes et clichés»

Une séquence qui illustre la méthode Macron : s’appuyer sur le couple franco-allemand, car « il n’y a pas de solution européenne pertinente s’il n’y a pas de solution franco-allemande pertinente », comme il l’a expliqué, mais « assumer ses désaccords ». Il l’a fait à l’ouverture du Conseil, dans un entretien accordé à huit journaux européens, dont Le Figaro, en accusant certains pays de l’Est de considérer l’Europe « comme un supermarché », prenant ce qui les intéresse tout en refusant la solidarité. Il visait non seulement leur refus d’accueillir des réfugiés, mais aussi leurs réticences à tenir compte des problèmes suscités en Europe de l’ouest par les travailleurs détachés : « vous pensez que je peux expliquer aux classes moyennes françaises que des entreprises ferment en France pour aller en Pologne, car c’est moins cher, et que chez nous les entreprises du BTP embauchent des Polonais, car ils ne sont payés moins cher ? »

Second temps : il a rencontré, vendredi matin, le groupe de Visegrad pour s’expliquer yeux dans les yeux. La première ministre polonaise, Beate Szydlo, du parti de droit radicale Droit et justice, très remontée, a accusé le président français de véhiculer des « stéréotypes et des clichés ». Mais la démarche a été appréciée, en dépit des divergences, Macron étant qualifié de « partenaire très constructif » par ses homologues. Les deux parties ont convenu d’accroitre leur dialogue pour parvenir à un accord sur la réforme de la directive sur les travailleurs détachés, un symbole important pour le chef de l’Etat qui veut montrer que l’Europe protège.

La France doit faire ce qu’elle dit

Reste que Emmanuel Macron a pu mesurer l’ampleur de la tache qui l’attend pour changer le logiciel européen : si plusieurs gouvernements très libéraux, qui ont senti passer le vent du boulet des partis démagogiques, comme celui des Pays-Bas, ou même l’Allemagne, sont prêt à évoluer sur le libre échange intégral qui a fait de l’Union l’idiot utile de la mondialisation, ce n’est pas le cas d’une majorité de pays, voire de la Commission, que ce soit sur le contrôle des investissements chinois dans les secteurs stratégiques ou sur l’adoption d’un « buy european act » réservant les marchés publics aux entreprises européennes. Même chose sur la réforme de la zone euro même si Angela Merkel a donné des signes d’ouverture. Au fond, Macron sait parfaitement qu’il devra, pour redonner toute sa place à la France dans le concert européen, d’abord relancer son économie. « La voix de la France est importante, elle peut changer beaucoup de choses. Mais cela suppose qu’elle soit exemplaire, qu’elle dise clairement ce qu’elle veut et qu’elle fasse ce qu’elle dit », a-t-il reconnu.

N.B: l’article de Sonia Stolper, sur la proposition britannique sur les droits des citoyens européens en Grande-Bretagne est ici.

N.B.: La transcription des propos d’Emmanuel Macron est ici.

Le Président français Emmanuel Macron et la chancelière allemande Angela Merkel ont déclaré lors de la clôture du sommet européen qu’une modification des traités ne devait pas être un obstacle aux réformes nécessaires.

Vladimir Poutine a lancé la construction de la partie en eau profonde du gazoduc TurkStream vers la Turquie. Un véritable symbole de la réconciliation russo-turque, dont Moscou voudrait faire un nouveau point d'entrée du gaz russe en Europe.

La police britannique n'exclut pas des poursuites pour « homicide » après l'incendie meurtrier de la tour Grenfell à Londres. Elle a précisé que le feu est bien parti d’un réfrigérateur. Le revêtement de la tour est également mis en cause dans la propagation de cet incendie qui a fait au moins 79 morts.

Une revue de presse présentée en partenariat avec Le Courrier des Balkans.

« La symbiose ». Voilà comment Emmanuel Macron définit l’état actuel de la coopération franco-allemande. Pour lui, celle-ci « est plus qu’un symbole, c’est une véritable éthique de travail ». Autre symbole fort : le président français et la chancelière allemande Angela Merkel ont donné une conférence de presse commune à la clôture du sommet européen à Bruxelles.

Après plusieurs semaines marquées par les attaques terroristes dans différents pays d'Europe, Emmanuel Macron a présenté son plan d'action antiterroriste au Conseil européen les 22 et 23 juin. Une série de mesures élaborées avec Theresa May, Première ministre britannique, et comprenant notamment des propositions contre la radicalisation en ligne.