Union européenne

Un accord a été trouvé, ce 13 décembre 2023, à la COP28 réunie à Dubaï, après deux semaines de négociations, il mentionne pour la première fois l'abandon progressif de toutes les énergies fossiles, dont la combustion est la principale cause du réchauffement climatique. Une conclusion saluée par l'Union européenne, en pointe dans la défense du climat. 

Les 27 dirigeants de l'Union européenne se retrouvent à partir de jeudi 14 décembre à Bruxelles pour un sommet crucial. lls doivent notamment décider de l'avenir de l'Ukraine dans l'Union et ouvrir une procédure d'adhésion. À la veille de ce rendez-vous, les députés européens sont, eux, réunis en ce moment à Strasbourg avec beaucoup d'attentes. 

The Committees on Development (DEVE) and on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (LIBE), as well as the Subcommittee on Human Rights (DROI) are sending a delegation to the United Nations Global Refugee Forum in Geneva from 13 to 15 December 2023.
The second Global Refugee Forum will provide an opportunity to build on the significant progress made by governments and other stakeholders towards the implementation of the pledges and initiatives announced since 2019.

Vice-president Marc Angel will participate in the Forum on behalf of the EP President. MEPs taking part in the delegation will evaluate the role of EU action on refugee and migration situations in its internal and external policies, and in its three faceted capacity of host, partner and donor. Besides, they will liaise with key partners and interlocutors from other EU institutions, member countries as well as third countries, in particular those hosting large numbers of refugees and migrants, and civil society.
Source : © European Union, 2023 - EP

Les règles de l’UE en matière de géoblocage doivent être mieux appliquées et mises à jour afin de renforcer le marché unique numérique et de mieux répondre aux attentes des consommateurs.
Commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs

Source : © Union européenne, 2023 - PE

Kiev a de nouveau été la cible d’un bombardement, dans la nuit du mercredi 12 décembre. L’armée de l’air russe a tiré dix missiles balistiques en direction de la capitale ukrainienne, mais également dix drones suicides de type Shahed. Ces derniers ont été abattus par la défense anti-aérienne de Kiev. Plusieurs bâtiments ont été partiellement détruits et des incendies se sont déclarés. Le bilan est de 53 blessés.

In a resolution on enlargement policy, Parliament calls it one of the strongest geopolitical tools at the EU’s disposal and a strategic investment in peace and security.
Committee on Foreign Affairs

Source : © European Union, 2023 - EP

Les députés souhaitent que l’UE s’engage de manière pragmatique avec la Chine tout en continuant à confronter Pékin à de graves violations des droits humains.
Commission des affaires étrangères

Source : © Union européenne, 2023 - PE

Mercredi, les députés ont adopté leur position sur la création d’un espace européen des données de santé afin de faciliter leur accès et de favoriser leur partage sécurisé.
Commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire
Commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures

Source : © Union européenne, 2023 - PE

Organisée à Dubaï, la 28e COP a réuni 195 pays pour discuter de l’avenir du climat et de la transition écologique – Crédits : UNFCCC / Flickr CC BY-NC-SA 2.0 Deed

Une décision “historique pour accélérer l’action climatique”, selon le président de la COP28 Sultan Al-Jaber [France 24]. La “28e Conférence des Nations unies sur le climat” s’était ouverte “jeudi 30 novembre à Dubaï, aux Emirats arabes unis”, et après bien des négociations, le texte final a été adopté “ce mercredi 13 décembre au matin”, résume Libération.

Au cœur du compromis approuvé ce mercredi matin : la “transition” hors des énergies fossiles. C’est “un progrès significatif pour les pays qui veulent s’attaquer à la crise climatique”, estime The Guardian,  car “c’est la première fois que toutes les énergies fossiles sont citées dans un texte de COP” [Le Monde]. Et bien que les décisions de ces conférences “ne [soient] pas contraignantes pour les Etats”, “elles influencent leurs politiques climatiques et l’interprétation qu’en font les marchés et les investisseurs”, analysent Les Echos.

Nombreux sont ceux à s’en réjouir. Selon le commissaire européen chargé du Climat Wopke Hoekstra, cité par Libération, la COP28 pourrait marquer “le début de la fin des énergies fossiles”. “Nous faisons un pas très, très significatif” pour limiter le réchauffement climatique, a-t-il ajouté.

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Cet accord intervient après “des jours d’hésitation et de tension”, indique Le Monde. La réunion plénière, qui clôture l’événement, a d’ailleurs dû être repoussée plusieurs fois pour pouvoir trouver un compromis, explique le journal du soir. D’après le quotidien, les dernières négociations ont nécessité “une nuit blanche pour chercher des termes acceptables par les délégations du monde entier”.

Au total, ce sont “deux semaines de travail, de débats et de compromis” qui débouchent aujourd’hui sur un texte approuvé par “consensus”, note BFMTV. Le document, “dont chaque mot a été négocié”, appelle à “transitionner hors des énergies fossiles […] d’une manière juste, ordonnée et équitable […] afin d’atteindre la neutralité carbone en 2050 conformément aux préconisations scientifiques”, retranscrit France 24.

Le terme “transition” est le résultat “d’un compromis épineux entre les parties les plus allantes pour une sortie (phase out) des énergies fossiles à terme […] et les pays producteurs accrochés à leur modèle économique”, résume Le Monde. Les premiers rassemblaient “130 des 195″ diplomaties, dont celle de l’Union européenne, faisant face aux tenants d’une ligne plus souple : “l’Arabie saoudite, le Koweït ou l’Irak […] refusant tout accord s’attaquant aux énergies fossiles qui font leur richesse” [La Croix]. De plus, et comme le souligne Le Monde, il n’y a aucune “précision de date” sur cette transition.

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Le texte se réfère aussi aux “préconisations scientifiques du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC)”, poursuit le journal. C’est l’UE qui a “expressément réclamé que les travaux scientifiques soient cités à plusieurs reprises” [Le Monde]. La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen s’est réjouie de ce compromis, qui marque selon elle “le début de l’ère post-fossiles”, relate L’Express.

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Au-delà de ce point central, “le texte contient de multiples appels liés à l’énergie”, comme le triplement des capacités d’énergies renouvelables et le doublement du rythme d’amélioration de l’efficacité énergétique d’ici à 2030 [La Croix]. Il fait également référence au“balbutiant captage et stockage du carbone, défendu par les pays producteurs de pétrole pour pouvoir continuer à pomper des hydrocarbures”, remarque France 24.

Le texte accorde aussi au gaz un statut de carburant “de transition” au nom de la “sécurité énergétique”, constate Le Monde. C’est “une phrase codée envoyée aux Russes, mais aussi aux Américains qui produisent de plus en plus de gaz par fracturation hydraulique”, souligne le journal. Selon l’accord, soutenir le gaz permet d’assurer la sécurité “des pays en développement, où près de 800 millions de personnes manquent d’accès à l’électricité”, écrit La Croix. Dès le premier jour de la conférence, a été décidée “la mise en œuvre d’un fonds destiné à compenser les ‘pertes et dommages’ des pays vulnérables face aux désastres climatiques”, rappelle France 24.

La ministre française de la Transition énergétique Agnès Pannier-Runacher s’est pour sa part réjouie des avancées concernant la filière nucléaire : “Pour la première fois, le texte mentionne à plusieurs reprises la contribution de l’énergie nucléaire à la lutte contre le changement climatique”, a-t-elle souligné [L’Express]. Cette énergie fait partie “des technologies à émissions nulles ou faibles” promues par la conférence, aux côtés de “l’hydrogène”, liste Le Monde.

Les autres sujets du jour Budget

• La commission ECON du Parlement européen approuve le projet de réforme budgétaire de l’UE [Euractiv]
• Un programme d’audits prévu pour surveiller les dépenses de l’UE [Euractiv]
• À Bruxelles, les syndicats de toute l’Europe unis contre l’austérité [L’Humanité]

Economie

• Uber, Deliveroo… L’UE parvient à ‘un accord révolutionnaire’ pour mieux protéger les travailleurs des plateformes [Libération]
• Union européenne : un texte adopté pour sécuriser l’approvisionnement en métaux “rares” [Dernières Nouvelles d’Alsace]

Environnement

• Large soutien du Parlement européen pour les petits réacteurs nucléaires [Euractiv]
• Royaume-Uni: les opposants au tunnel de Stonehenge de retour devant la justice [La Croix]

Migrations

• Pourquoi la Finlande rouvre partiellement sa frontière avec la Russie, deux semaines après la fermeture totale ? [La Dépêche]

Ukraine

• En cas de désengagement américain, l’Europe prise au piège de l’escalade guerrière [L’Humanité]
• En visite aux États-Unis, Zelensky bute sur les divisions du Congrès [Dernières Nouvelles d’Alsace]

Vie politique des Etats membres

• En Pologne, le pro-européen Donald Tusk prête serment comme nouveau Premier ministre [France 24]
• Pologne : un député d’extrême droite éteint une ménorah au Parlement [La Croix]
• “Scandaleuse et trompeuse” : Věra Jourová dénonce la campagne anti-européenne de la Hongrie [Euronews]

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Les négociateurs du PE et du Conseil sont parvenus à un accord provisoire sur un projet de loi améliorant les conditions de travail des personnes travaillant via une plateforme numérique.
Commission de l'emploi et des affaires sociales

Source : © Union européenne, 2023 - PE

Le 25 octobre dernier, quelques jours après son succès électoral, Donald Tusk était à Bruxelles pour rencontrer la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen - Crédits : Dati Bendo / Commission européenne

Comme un symbole. Le 25 octobre dernier, une semaine après le succès de la coalition centriste lors des élections législatives polonaises qu’il menait, Donald Tusk était de retour à Bruxelles. En marge d’un sommet du Parti populaire européen (PPE), l’ancien président du Conseil européen a rencontré la présidente de la Commission Ursula von der Leyen avec un objectif en tête : remettre la Pologne “au centre de la scène européenne”, explique-t-il alors.

Neuf ans après avoir quitté le poste, le natif de Gdańsk est officiellement redevenu Premier ministre le 13 décembre 2023 après avoir prêté serment devant le président Andrzej Duda et présenté son gouvernement au Parlement polonais. Durant son absence, son pays s’est éloigné de Bruxelles avec la prise de pouvoir du parti conservateur Droit et justice (PiS), pendant que lui occupait des fonctions au niveau européen. De retour au pouvoir, Donald Tusk souhaite désormais y remédier.

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Après une scolarité classique dans sa ville natale, Donald Tusk s’oriente vers des études d’histoire durant lesquelles il prend des positions hostiles au régime communiste en place. Il se rapproche notamment du syndicat Solidarność, créé après un mouvement de grévistes sur les chantiers navals de Gdańsk en 1980. L’Association indépendante des étudiants (NZS), fondée la même année par le jeune Donald Tusk, rejoint d’ailleurs le syndicat dirigé par Lech Wałęsa.

Mais rapidement, la situation en Pologne se détériore et l’imposition de la loi martiale par le général Jaruzelski en décembre 1981 le pousse à entrer dans la clandestinité. Durant ces années, il travaille comme vendeur de pain ou encore comme ouvrier spécialisé. Mais c’est également pendant cette période qu’il se forge ses opinions politiques. Dans le mensuel “Revue politique” qu’il lance en 1983, il prône le libéralisme économique et la démocratie libérale.

Après la chute du communisme, ces réflexions vont se concrétiser sur la scène politique. Dès 1990, Donald Tusk participe à la fondation du parti du Congrès libéral-démocrate. Une initiative qui le fait entrer une première fois (1991-1993) à la Diète, la chambre basse du Parlement polonais, l’année suivante. Puis c’est au Sénat qu’il pénètre en 1997.

En 2001, des tensions éclatent dans son parti de l’époque. Il fonde alors la Plateforme civique (PO), dont il assure de nouveau la présidence aujourd’hui. Un nouveau mouvement avec lequel Donald Tusk se présente à l’élection présidentielle en mai 2005 face au parti Droit et justice (PiS) des frères Kaczynski. Arrivé en tête au premier tour avec 36 % des voix, il s’incline finalement lors du second.

C’est à la tête gouvernement qu’on le retrouve deux ans plus tard. Après les élections anticipées d’octobre 2007, Donald Tusk devient Premier ministre et y reste jusqu’en 2014. La crise économique de 2008 est notamment l’occasion pour le nouveau chef de l’exécutif de faire ses preuves en évitant la récession à son pays.

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Depuis son entrée en politique, Donald Tusk a toujours soutenu l’intégration politique et économique de son pays au sein de l’Union européenne. Une position qui tranche avec celle du PiS eurosceptique, au pouvoir depuis 2015.

Cette aspiration le conduit au poste de président du Conseil européen, où il succède à Herman Van Rompuy, premier titulaire du poste. Sa nomination en août 2014 est accueillie comme un symbole, 10 ans après l’entrée de la Pologne dans l’Union européenne. Avant lui, Jerzy Buzek - également membre de la plateforme civique - était le seul Polonais à avoir présidé une institution européenne, le Parlement européen de 2009 à 2012. Mais à l’époque, rares sont encore les représentants des pays d’Europe centrale et orientale aux postes clés de l’Union européenne. En 2017, Donald Tusk est même réélu pour un second mandat de deux ans et demi, avant de laisser sa place au Belge Charles Michel.

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Mais le Polonais ne quitte pas Bruxelles pour autant et prend ses quartiers quelques rues plus loin. Le 20 novembre 2019, il est élu président du Parti populaire européen (PPE), première force politique du Parlement européen dont est également issue la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen.

Le retour au pouvoir

Donald Tusk ne résiste alors pas longtemps aux sirènes nationales. En 2021, il reprend la tête de la Plateforme civique, sept ans après l’avoir quittée. L’année suivante, il abandonne également ses fonctions à la tête du PPE pour rentrer en Pologne. Avec une échéance dans le viseur : les élections législatives d’octobre 2023.

Après huit années au pouvoir, le PiS a distendu les liens de la Pologne avec l’Union européenne, s’opposant frontalement avec Bruxelles sur de nombreux sujets : l’indépendance de la justice, la primauté du droit européen ou encore les droits des LGBT. Un conflit qui a notamment valu à Varsovie le gel de fonds issus du plan de relance européen.

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Mené par le Premier ministre sortant Mateusz Morawiecki, le parti ultraconservateur arrive en tête des élections du 15 octobre 2023 avec 36,6 % des suffrages, contre 31 % pour la Plateforme civique de Donald Tusk. Mais les bons scores de Troisième voie (13,5 %) et de la Gauche (8,6 %) placent l’opposition polonaise en bonne posture pour former une nouvelle coalition gouvernementale.

Après avoir logiquement échoué à obtenir la confiance de la Diète, Mateusz Morawiecki a donc laissé sa place à Donald Tusk. Le 11 décembre, c’est bien lui qui est parvenu à réunir une majorité de députés derrière lui (248 pour, 201 contre). Deux jours plus tard, il prête serment pour redevenir officiellement Premier ministre.

Les ambitions de son gouvernement sont élevées. Il entend par exemple rétablir le droit à l’avortement, remis en cause pendant la mandature du PiS. Mais aussi renouer les liens avec l’Union européenne.

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Following the end of the 2023 global climate negotiations, the MEPs leading Parliament’s delegation reacted to the outcome of the COP28.
Committee on the Environment, Public Health and Food Safety

Source : © European Union, 2023 - EP

Donald Tusk (à gauche) a prêté serment devant le président polonais Andrzej Duda (à droite) - Crédits : Jakub Szymczuk / KPRP

Un vent de changement à Varsovie. La cérémonie de serment du nouveau gouvernement de Donald Tusk s’est tenue au palais présidentiel ce mercredi matin, en présence du chef de l’Etat Andrzej Duda. La Diète, chambre basse du parlement polonais, avait accordé à Donald Tusk sa confiance lors d’un vote hier, après l’avoir investi une première fois lundi.

L’arrivée au pouvoir de l’ancien syndicaliste et ex-président du Conseil européen met fin à huit ans de gouvernement du parti Droit et Justice (PiS). Si cette formation eurosceptique est arrivée en tête des suffrages lors des élections législatives du 15 octobre dernier, la coalition de forces pro-européennes menée par Donald Tusk a obtenu un plus grand nombre de sièges à la Diète. L’alliance est composée de son parti, la Coalition Citoyenne (KO, centre), auquel s’ajoutent la Troisième Voie (démocrate-chrétien) et La Gauche (social-démocrate).

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“Votre expérience et votre ferme attachement à nos valeurs européennes seront précieux pour forger une Europe plus forte, dans l’intérêt du peuple polonais”, s’était enthousiasmée dès lundi la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen. “Donald Tusk veut ramener la Pologne au cœur de l’UE, c’est là qu’est sa place”, a réagi ce matin le chancelier allemand Olaf Scholz. Désormais Premier ministre - fonction qu’il a déjà occupée de 2007 à 2014 -, Donald Tusk se rendra au Conseil européen qui se tiendra jeudi et vendredi à Bruxelles.

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Wednesday, 13 December

Source : © European Union, 2023 - EP

Lead MEPs will brief media on the outcome of the sixth round of negotiations with the Council on new rules for people working through digital labour platforms.
Committee on Employment and Social Affairs

Source : © European Union, 2023 - EP

Les soutiens de l'opposant russe, qui purge une peine de 19 ans de prison, affirment depuis lundi 11 décembre qu'ils cherchent à le contacter en vain depuis bientôt une semaine et ne pas savoir où il se trouve. Ses avocats se sont rendus vendredi puis lundi dans « deux colonies pénitentiaires de la région de Vladimir (à l'est de Moscou, ndlr) où Alexeï Navalny pourrait se trouver » mais ont appris « qu'il n'y était pas », a déclaré sa porte-parole Kira Iarmich. L'une de ces prisons a indiqué que l'opposant « ne figurait plus sur leurs registres », refusant de dire « où il avait été transféré », a-t-elle écrit sur X. 

Dans 24 heures, les dirigeants des 27 pays de l'Union européenne se retrouveront à Bruxelles pour un conseil européen clé pour l'avenir de l'Union. Ils devraient lancer la procédure pour l'adhésion de l'Ukraine et de la Moldavie. Une étape décisive en pleine guerre avec la Russie. Encore faut-il que le bras de fer se débloque avec la Hongrie car Viktor Orban refuse pour l'instant de donner sa voix, indispensable pour une adhésion. Au Parlement européen de Strasbourg, les élus dénoncent une prise d'otage par la Hongrie.

En Pologne, un acte antisémite est venu perturber le vote de confiance du Parlement qui devait faire élire Donald Tusk Premier ministre. Un député s’est servi d’un extincteur pour éteindre le feu d’une ménorah, un chandelier juif à sept branches installé dans le Parlement pour la célébration d’Hanouka.

Le projet de loi controversé du gouvernement britannique pour expulser vers le Rwanda des migrants arrivés illégalement au Royaume-Uni a franchi mardi soir 12 décembre un premier obstacle au Parlement. Le texte reconnaît la sûreté du Rwanda, et donc permet d’y envoyer les demandeurs d’asile, pour contourner l’invalidation par la justice.

On vote à la fin de la semaine en Serbie (17 décembre 2023). Le parti de l’actuel dirigeant populiste Alexsandar Vucic est déjà donné gagnant. Dans un climat de fortes tensions, marqué par les manifestations contre la violence de l’année passée (2022), par la guerre en Ukraine et les conséquences de l’épidémie de Covid, l’extrême droite a le vent en poupe. Y compris auprès de la jeunesse qui n’hésite pas à glorifier les chefs de guerre des années 90. C’est le reportage à Belgrade de Louis Seiller.