Diplomacy & Defense Think Tank News

Die Auswirkungen der Pandemie bestimmen weltweit die Jahresrückblicke: Plötzlich und unerwartet ist die „Corona-Krise“ in unseren Lebensalltag gerückt und ein neuer Fluchtpunkt für die politische Zusammenarbeit geworden. Andere globale Herausforderungen wie der Klimawandel scheinen oftmals weniger akut. Anders in der Arktisregion, in der dringender Handlungsbedarf sowohl im Umgang mit der „Corona-Krise“ als auch bei den transformativen Auswirkungen der „Klima-Krise“ besteht. Markus Rex, Leiter der MOSAiC-Arktis-Expedition, beschreibt den Klimawandel mit eindringlichen Worten: „Das Eis der Arktis stirbt.“ Gleichzeitig erkranken in der abgelegenen Region immer mehr Menschen an COVID-19, deren medizinische Versorgung eine besondere Herausforderung darstellt. Für die EU, die im nächsten Jahr im Rahmen des europäischen Grünen Deals eine neue Arktispolitik verabschieden wird, gilt es deshalb, das aktuelle Momentum der politischen Zusammenarbeit aufzugreifen, um die „Corona-“ und die „Klima-Krise“ in der Arktis und global wirksam zu bekämpfen.

„Was in der Arktis geschieht, bleibt nicht in der Arktis. Es betrifft uns alle.“ – so deutlich formulierte der EU-Kommissar für Umwelt, Meere und Fischerei, Virginijus Sinkevičius die Bedeutung der Region kürzlich beim Launch der öffentlichen Konsultation zur neuen EU-Arktispolitik. Die EU will mit einer „klaren und kohärenten Arktispolitik“ zukünftig eine Vorreiterrolle übernehmen. Damit das gelingen kann, muss die EU die Erfahrungen aus der Pandemie unbedingt berücksichtigen. Denn durch COVID-19 haben sich bestehende Ungleichheiten und Herausforderungen in der Region verstärkt – insbesondere in den Bereichen Infrastruktur und Gesundheitsversorgung. Gemeinschaften, die in der Arktis weit entfernt von größeren Gesundheitszentren leben, sind während der Pandemie beispielsweise mehr denn je auf die begrenzte (auch digitale) Infrastruktur angewiesen. Hohe Transportkosten, Grenzschließungen und unterbrochene Lieferketten sind für die Menschen nicht selten lebensbedrohlich.

Lokale Ansätze, wie der gemeinsam mit indigenen Wissensträger*innen entwickelte One Health-Ansatz für die Arktis, der die Gesundheit von Mensch, Tier und Umwelt zusammendenkt, tragen zu einem besseren Verständnis von kurz- und langfristigen Folgen der „Klima-“ und „Corona-Krise“ bei. Die wirtschaftlichen Folgen der Pandemie schwächen allerdings die lokalen Strukturen. Wichtige Einnahmen fallen durch Einbrüche im Handel, Tourismus und in der Ressourcenerschließung weg. Zugleich schwächt die historisch hohe Arbeitslosigkeit viele Regionen in der Arktis. Die EU sollte Foren fördern, die zu einem pan-regionalen Austausch unter Einbeziehung lokaler Akteure und Institutionen beitragen, um Herausforderungen transnational zu beraten und Lösungsansätze inklusiv zu formulieren. Vor diesem Hintergrund kann eine Verstetigung des EU-Arktis-Forums, das gemäß der EU-Arktispolitik von 2016 als „zeitweiliges Forum“ gegründet wurde, einen wichtigen Impuls in der neuen EU-Arktispolitik setzen. Das Forum folgte einem Multi-Stakeholder-Ansatz, ermöglichte Diskussionen über regionale Entwicklungen und konzentrierte sich insbesondere auf die Themen internationale Zusammenarbeit sowie Klimawandel.

Zugleich sollte die EU ihr bisheriges Engagement in der Region fortsetzen – insbesondere die Förderung von Forschungsaktivitäten. Diese sind essentiell, um die komplexen regionalen Veränderungsprozesse besser zu verstehen und ein wesentlicher Beitrag zur transnationalen Zusammenarbeit in der Arktis, den die EU leistet. Auch die multilaterale Zusammenarbeit in dem bedeutsamsten intergouvernementalen Forum der Region, dem Arktischen Rat, zeichnet sich vor allem durch herausragende Erfolge im Bereich der Wissensgenerierung aus. Bereits im Sommer stellte der Arktische Rat einen umfassenden Bericht zu den Auswirkungen der Pandemie in der Arktis vor, der gemeinsam mit lokalen und indigenen Wissensträger*innen entwickelt wurde. Auf dessen Grundlage hat der Rat im November Maßnahmen zum Umgang mit den Auswirkungen der Pandemie beraten. Diese ‚Methode‘ kooperativer Wissensgenerierung und informierter politischer Umsetzung ist für das Forum aber kein Neuland, sondern stellt auch die Richtschnur im Bereich des Klimawandels dar. Ein Blick in die Arktis ‚lohnt‘ also – und kann viele Beispiele für erfolgreiche transnationale (Wissens-) Zusammenarbeit für die Bewältigung globaler Krisen aufzeigen, die auch für die EU relevant sind.

Die Treibhausgase in der Atmosphäre haben in diesem Jahr erneut einen Rekordwert erreicht. Prioritäten in der politischen Zusammenarbeit können schnell angepasst werden - das hat die Corona-Pandemie gezeigt. Hoffentlich stehen statt der negativen Auswirkungen der Pandemie erfolgreiche Bewältigungsstrategien im Zentrum der Jahresrückblicke im nächsten Jahr, die Vorbild für den Umgang mit anderen Krisen sind – in der Arktis und weltweit.

Dieser Text entstand in dem durch die Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG) geförderten Projekt „Nachhaltige Städtische Entwicklung in der Europäischen Arktis (SUDEA): Verbesserung von Transnationaler Kooperation in Abgeschiedenen Regionen“ (Projektnr. 426674468).

Entretien avec Gitte Zschoch, directrice du réseau EUNIC (European Union National Institutes for Culture)[1] Quel est l'impact de la pandémie de Covid-19 sur le secteur culturel ? Depuis la crise, partout où il y a eu un confinement ou des restrictions, c'est-à-dire pratiquement partout dans l...

Dans une tribune publiée par Ouest France à quelques jours de la fin de la période de transition du Brexit, Jean-Dominique Giuliani souligne qu'il est mensonger de faire croire que les peuples et les États peuvent s'affranchir durablement les uns des autres.

La Fondation a organisé un débat en ligne, le 14 décembre, sur la politique de santé en Europe et son avenir. La discussion avec Nathalie Colin-Oesterlé, députée européenne et membre de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, et Françoise Grossetête, ancienne députée européenne et conseillère spéciale de la Fondation, est disponible dans son intégralité.

Face à la première vague épidémique ayant déferlé sur l'Europe en mars 2020, les parlements ont été contraints de réagir rapidement. La Fondation, en partenariat avec un réseau universitaire européen de recherches initié par l'Université de Lille en 2016, publie un rapport rassemblant les contributions consacrées à l'évolution du fonctionnement des parlements pendant la crise sanitaire dans douze États européens ainsi qu'au Parlement européen.

A l'approche des fêtes de Noël, les Etats européens ont pris de nouvelles mesures pour tenter de trouver l'équilibre entre la lutte contre la pandémie, et le maintien des liens familiaux et de l'activité commerciale. Au niveau européen, une coordination s'est mise en place pour le traçage et la vaccination. La Fondation vous propose une synthèse des mesures sanitaires en place et des conditions de voyage à travers l'Europe. Une ressource indispensable, régulièrement actualisée, pour comprendre la situation.

Le 16 décembre, l'opposition démocratique en Biélorussie a reçu au Parlement européen le prix Sakharov 2020. Depuis le 9 août, les Biélorusses protestent contre le résultat de l'élection présidentielle truquée et demandent le départ d'Alexandre Loukachenko, que l'Union ne reconnaît plus comme président et soumet à des sanctions. Pour suivre cette crise, la Fondation vous propose une chronologie des événements et les liens vers les réactions et initiatives européennes.

Le Centre européen Robert Schuman de Scy-Chazelles décernera le Prix Robert Schuman en 2021, pour le 70e anniversaire de la création de la CECA. Les candidats peuvent envoyer d'ici au 2 février 2021 un texte proposant une action nouvelle pour l'Union ou imaginant le futur pour les 70 prochaines années. Les résultats seront proclamés le 9 mai.

La Commission a présenté le 15 décembre deux propositions de réforme de l'espace numérique. La législation sur les services numériques contient des obligations contraignantes pour les plateformes, notamment la suppression de contenus illicites, la transparence en matière de micro-ciblage et d'algorithmes, et une meilleure coopération sur les données avec les chercheurs. La législation sur les marchés numériques vise à lutter contre les pratiques anticoncurrentielles et comporte des règles sur l'identification des contrôleurs d'accès, sur certaines pratiques déloyales et sur la collaboration avec la Commission. Les sanctions incluent des amendes pouvant représenter jusqu'à 6% du chiffre d'affaires et peuvent aller jusqu'à l'interdiction des services en Europe

La Commission a publié le 18 décembre ses recommandations aux Etats membres pour la mise en œuvre de la prochaine politique agricole commune (PAC) d'ici à 2023. Elle recommande de développer leurs chaines d'approvisionnement, d'identifier les potentielles zones de production biologique, de promouvoir l'alimentation biologique et de favoriser la transition vers ce mode de production.

Le 21 décembre, a Commission européenne a autorisé, en vertu du règlement sur les concentrations, le projet de concentration entre les entreprises automobiles Fiat Chrysler Automobiles N.V. ("FCA") et Peugeot S.A. ("PSA"). L'autorisation est subordonnée au respect intégral d'une série d'engagements proposés par les deux entreprises.

La Présidente de la Commission Ursula von der Leyen, le Président du Parlement David Sassoli, et la Chancelière allemande Angela Merkel, au nom de la présidence du Conseil, ont signé le 17 décembre la déclaration commune des 3 institutions sur les priorités législatives pour 2021. Elaborée à partir du programme de travail de la Commission présenté en octobre, la déclaration liste les initiatives à prendre en 2021, en particulier pour mettre en oeuvre la double transition climatique et numérique, ainsi que la reprise économique et la défense des valeurs et intérêts de l'Union.

La Commission a proposé le 16 décembre des mesures destinées à prévenir une augmentation des créances douteuses appelées "prêts non performants" (PNP) à la suite de la crise économique liée à la pandémie. Ces PNP sont des créances pour lesquelles il y a un retard de remboursement ou qui sont peu susceptibles d'être remboursées. La Commission souhaite augmenter la transparence, soutenir la création de sociétés nationales de gestion de portefeuille (SGP) et développer les marchés secondaires afin de permettre aux banques de les éliminer de leur bilan.

Dans un bilan publié le 18 décembre, la Commission se félicite des résultats obtenus par les deux initiatives d'investissement en réaction au coronavirus (CRII), d'un montant de 18 milliards €, lancées en mars 2020 pour aider les Etats membres à surmonter la crise économique et sanitaire.

La Commission a autorisé, le 21 décembre, la mise sur le marché en Europe du premier vaccin contre la Covid-19. L'Agence européenne des médicaments (AEM) a en effet conclu que le vaccin, développé par les laboratoires Pfizer et BioNTech était "sûr et efficace". La Commission a conclu avec les deux laboratoires un contrat de 300 millions de doses du vaccin. La plupart des États membres commenceront leur campagne de vaccination le 27 décembre. Les laboratoires ont par ailleurs annoncé que le vaccin serait également efficace contre les possibles mutations du virus.

Les députés européens ont adopté, le 18 décembre, le budget pour l'année 2021. Conformément à un accord conclu avec le Conseil, le budget sera doté de 164,3 milliards € de crédits d'engagement et de 166,1 milliards € de crédits de paiement. La part pour l'Europe numérique et le mécanisme d'interconnexion des infrastructures de transports a été augmentée afin de favoriser la création d'emploi dans ces secteurs. Le budget financera davantage les programmes dédiés à la préservation de la biodiversité, des valeurs de l'Union, de la santé et de la jeunesse.

Les députés européens ont adopté le 16 décembre un accord avec la Commission et le Conseil sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière. Le document détaille également la feuille de route pour la mise en place de nouvelles ressources propres pour le budget de l'Union.

Les députés européens ont définitivement adopté, le 15 décembre, la révision de la directive relative à l'eau potable. Elle vise à rendre l'eau du robinet plus saine, en décidant notamment des règles plus strictes sur les quantités de plomb, de nitrates et de chlore autorisées. Le texte découle directement de l'initiative citoyenne européenne "Right2Water".

Les députés européens ont approuvé le 15 décembre, une aide supplémentaire en faveur des régions de l'Union pour faire face à la pandémie de Covid-19 et ses conséquences sociales et sanitaires par 654 voix, contre 23 et 17 abstentions. L'aide REACT-EU sera mise à disposition par l'intermédiaire des Fonds structurels avec 37,5 milliards € alloués pour 2021 et 10 milliards d pour 2022.

Dans une résolution adoptée le 17 décembre sur la mise en oeuvre du règlement Dublin III de 2013 et de la directive encadrant retour des ressortissants de pays tiers, les députés européens demandent la mise en place d'un mécanisme de solidarité afin de favoriser une répartition équitable des demandeurs d'asile entre les États membres. Ils demandent que les règles relatives au renvoi des demandeurs d'asile prennent davantage en considération le respect des droits fondamentaux et des garanties procédurales.