Bruxelles2

(B2) La Cour de justice de l'UE a confirmé ce jeudi (14 juin) le maintien du gel de fonds de Rami Makhlouf, cousin de Bachar al-Assad, pour la période 2016-2017. Depuis 2011, le Conseil a inscrit Rami Makhlouf sur la liste des personnes visées par les mesures restrictives adoptées à l’encontre de la Syrie. Il […]

Cet article Gel des avoirs : deuxième défaite du cousin de Bachar al-Assad. Devant la Cour cette fois. est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) S'il y a eu des avancées dans les négociations sur le Brexit, la question de l’Irlande du Nord reste un gros caillou dans les chaussures des négociateurs. Sans surprise, l'Union européenne rejette la proposition de Londres d'élargir l'arrangement douanier à l'ensemble du Royaume-Uni, ainsi que sa solution pour la frontière irlandaise. Un message exprimé doublement après […]

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 (B2) Le Parlement européen demande aux États membres de l'UE de coopérer étroitement dans le développement de leurs cyberdéfenses respectives. Un processus coordonné au niveau européen par la Commission européenne, le SEAE et l'Agence européenne de défense. Un élément du futur Livre blanc sur la sécurité et la défense En adoptant le rapport du libéral […]

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 (B2) Le Parlement européen a apporté son soutien à une plus large coopération UE-OTAN, y compris en ce qui concerne les missions et les opérations. Un sujet très à la mode Le rapport élaboré par l'ancien ministre roumain de la Défense Ioan Pascu (social-démocrate) a été approuvé mercredi (13 juin) à une majorité de 441 […]

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(B2) Le nouveau président espagnol, Pedro Sanchez, a monté un gouvernement composé entièrement de socialistes et de spécialistes. Au total, ce sont onze femmes et six hommes, dont un astronaute au ministère des sciences et deux ministres ouvertement gays. Tous europhiles, avec des expériences significatives dans des gouvernements antérieurs, ou au niveau régional, ou à Bruxelles. Pedro […]

Cet article Le gouvernement espagnol formé : les nouveaux noms à connaitre dans les ministères régaliens est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Les ministres alliés de la Défense doivent valider, ce jeudi à Bruxelles, un renforcement de la structure militaire de l'Alliance et une nouvelle initiative de réactivité. Réunis pour la première fois dans le nouveau quartier général de l'OTAN, les ministres évoqueront aussi, vendredi, la mobilité militaire et la coopération UE-OTAN. Adaptation de l'alliance aux […]

Cet article A l’agenda de la ministérielle défense (7 et 8 juin 2018). L’OTAN renforce sa structure militaire est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Parus récemment : (blog) Initiative européenne d’intervention : entre Paris et Berlin, un crouton dans le potage Embargo bancaire sur l’Iran : la plainte de la Bank Mellat n’est pas justifiée (avocat général) Le Conseil soutient la création d’une agence de cybersécurité Libye. Il faut en finir avec la transition actuelle, passer aux élections, […]

Cet article Carnet (06.06.2018). Corée du Nord (sanctions). OTAN (ministérielle défense). MINUSMA (moyens). Turquie (élections). Corée du Sud (contact). Iran (nucléaire). Afrique (rencontres à Bruxelles). Belgrade/Pristina (dialogue). G5 Sahel (décaissement). Sakharov (interdiction). Mexique (campagne électorale). Nicaragua (protestations). Ethiopie (état d’urgence). Mali (incidents). Madagascar (gouvernement). Emirats arabes unis (droits de l’Homme). Niger (résilience). Montenegro (réformes). Bulgarie (gaz). Europol (accord). Réforme asile (Dublin/RAC). Hotspot (sécurité). Espagne/Italie (Juncker). Pologne (PPE). Belgique (refoulement). est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) L’initiative européenne d’intervention aurait dû être lancée et une lettre d’intention signée par les dix pays participants * le 4 juin. Délai reporté. Quelques détails encore à affiner, disent les officiels.

L’Allemagne ne veut pas se laisser entraîner de façon automatique dans des interventions et préfère en général des opérations en format ONU (ou UE). Ici la ministre de la Défense U. Von Der Leyen lors d’une visite à la FINUL au Liban (crédit : MOD Allemagne)

En fait de détail, il y a un gros problème qui s’appelle Berlin. Certes, dans son entretien au quotidien allemand Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ), la chancelière Angela Merkel a semblé approuver l’initiative européenne d’intervention, de façon franche et claire (1). Mais elle y a posé une condition importante qui a été très peu commentée (lire : Initiative d’intervention, Asile, Zone euro… Le ‘Oui mais’ de Angela Merkel aux propositions d’Emmanuel Macron). Chacun préférant voir le « Ja » (oui) là où il y avait surtout un « Aber » (mais).

Un hic nommé Angela

Cette condition, c’est l’insertion de l’initiative européenne d’intervention (EI2 dans le jargon) dans la Coopération structurée permanente (PESCO). Certes, vu de loin, on pourrait inclure la proposition française dans la PESCO. A priori, rien d’impossible. Mais ce qui n’apparait que comme une simplification logique aboutit en fait à une remise en cause profonde. Un point auquel s’est toujours refusé Paris.

Une remise en cause des fondamentaux de la proposition

En effet, c’est l’essence même de la proposition faite par Emmanuel Macron en septembre dernier, lors du discours de la Sorbonne qui se retrouve ainsi mise en cause (Lire : « L’initiative européenne d’intervention » d’Emmanuel Macron ? Explications). Cette proposition avait été faite justement car les Français trouvaient la Coopération structurée permanente trop peu ambitieuse, pas assez tournée vers l’opérationnel, et trop inclusive. Si on veut agir, on doit le faire avec un petit groupe d’États, qui ont les capacités et la volonté d’intervenir, souligne-t-on à Paris. Et Florence Parly, la ministre de la Défense, l’a dit clairement encore tout récemment (Lire : L’initiative européenne d’intervention (EI2) sera « non inclusive », je l’assume (Florence Parly).

Berlin adepte du mou, Paris adepte du dur

De fait, la proposition d’Angela Merkel est une torpille lancée dans le pré carré français. Une manière de réintroduire de l’inclusif là où les Français voulaient de l’exclusif, du ‘mou’ là où Paris voulait du ‘dur’. Une position assez logique de la Chancelière obligée de composer avec une coalition peu encline à la chose militaire. En l’espèce, les propos de la Chancelière, quand on les examine mot par mot, sont étonnants, voire détonants, car ils sont à la limite de la réalité… et du droit. On a connu Angela Merkel plus rigoureuse et respectueuse des traités (notamment pour la Zone Euro).

Trois points où la Chancelière chancelle sur le droit

L’initiative européenne d’intervention dans l’esprit de E. Macron associe normalement le Danemark. Or celui-ci ne peut faire partie d’aucun des projets militaires de l’UE, depuis le traité de Maastricht et son opt-out entériné dans un référendum.

Ensuite, associer la Grande-Bretagne comme le propose A. Merkel pourrait être possible, avec un peu de volonté. Mais, d’un commun accord, France et Allemagne ont convenu que tout ce qui avait trait à cette possibilité devrait être examiné plus tard, d’ici la fin de l’année, quand la négociation sur le Brexit aura abouti à quelques résultats. Inutile de donner un point aux Britanniques alors que la négociation tourne au véritable bras de fer.

Enfin, la Chancelière mentionne la possible intervention du Fonds européen de défense pour permettre un rééquipement de la Bundeswehr. La solidarité européenne venant au secours de la pauvre Allemagne qui répugne à mettre un peu plus d’argent dans son armée ? Une approximation pour le moins étonnante, à moins que Berlin ne souhaite ce qui serait une révolution : c’est-à-dire le financement en commun des équipements opérationnels par les Européens, en passant par-dessus bord l’interdiction précisée dans le Traité. On a rarement connu les Allemands aussi audacieux… On croit rêver !

Une manière de miner l’initiative ?

Sur le fond, la proposition allemande est aussi détonante. Il est un fait que la PESCO a une portée plus politique, capacitaire qu’opérationnelle… Inutile de le nier. La faute en partie à Berlin qui a voulu l’ouvrir au maximum à tous les pays (2). Or, aujourd’hui, l’Union européenne ne dispose d’aucun instrument opérationnel permettant de remplir ses objectifs minimaux sécuritaires : par exemple, monter rapidement une opération de secours pour des citoyens européens, ou une mission d’interposition en Afrique ou en Asie (3). Et les récentes avancées en matière de défense l’ont été surtout au niveau capacitaire et industrie, peu au niveau opérationnel. La défense européenne marche à cloche pied. Et l’autre pied, la Chancelière vient d’essayer de le flinguer.

Manger son chapeau, négocier ou faire du troc

Maintenant que va-t-il se passer ? Emmanuel Macron accepte-t-il de manger son chapeau… Difficile. Angela Merkel, mettra-t-elle de l’eau dans son vin de la défense, pour être plus dur sur l’économie et la Zone Euro. C’est plausible. Mais cela pourrait retarder l’agenda français qui voulait signer le MoU de l’initiative européenne d’intervention d’ici la fin juin. Dernière solution : se passer de l’Allemagne. D’un point de vue opérationnel, cela parait possible, du moins au niveau terrestre. En matière aéronautique ou de satellites, c’est beaucoup plus délicat. Et en matière politique, ce serait un aveu sérieux d’échec du couple franco-allemand. Difficile à afficher aujourd’hui en plein Brexit, alors que plusieurs États membres affichent clairement une force d’euroscepticisme assumé.

(Nicolas Gros-Verheyde)

* Selon nos informations, ont été invités à participer à l’initiative : l’Allemagne, le Royaume-Uni, l’Italie, l’Espagne, le Portugal, la Belgique, les Pays-Bas, le Danemark et l’Estonie.

Lire aussi : L’initiative européenne d’intervention prend forme. Dix pays participants ?

 

(1) Angela Merkel l’avait déjà fait mais de manière plus indirecte lors du salon aéronautique de Berlin.

(2) Un seul pays a choisi de rester en dehors : Malte. On ne peut pas dire que la défense européenne va en subir une perte énorme…

(3) Il existe bien les battlegroups, répondront les âmes charitables, mais leur inutilisation depuis plus de dix ans, malgré plusieurs demandes, les rend quasiment inopérants.

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(B2) L'avocat général de la Cour de justice de l'UE, Paolo Mengozzi, a recommandé, le 30 mai, le rejet de la procédure intentée par la banque iranienne Mellat contre l'Union européenne demandant l'annulation des mesures générales prises au titre des sanctions contre l'Iran. Il tend ainsi à confirmer l'arrêt prononcé, en première instance, par le […]

Cet article Embargo bancaire sur l’Iran : la plainte de la Bank Mellat n’est pas justifiée (avocat général) est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Les ministres des Télécom de l'UE doivent définir, le 8 juin, leur soutien à la transformation de l'ENISA en une agence européenne de cybersécurité, en apportant quelques modifications, légères, à la proposition de la Commission Dans son "approche générale" qui compte pas moins de 116 pages, le Conseil prend position sur la proposition déjà […]

Cet article Le Conseil soutient la création d’une agence de cybersécurité est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Présidente de la délégation pour les relations avec les pays du Maghreb, l'eurodéputée espagnole Ines Ayala-Sender (S&D/PSOE), a pu se rendre quelques heures à Tripoli, récemment (1). Pour elle, le pays est prêt à des élections. Il a surtout besoin de passer à l'étape suivante, et quitter cette "transition" qui dure depuis 2011... Elle a aussi […]

Cet article Libye. Il faut en finir avec la transition actuelle, passer aux élections, tourner la page (I. Ayala-Sender) est apparu en premier sur Bruxelles2.

La signature de la convention entre D. Eliasson (à gauche) et H. Hardeman (à droite) (crédit : MSB)

(B2) L’évènement est passé plutôt inaperçu dans le maelstrom de la situation internationale. Mais c’est une petite brique dans ce qu’on appelle « l’opérationnalisation » de la politique de sécurité et de défense commune de l’Union européenne qui vient d’être posée.

Un nouvel accord signé avec la Suède

Hilde Hardeman, la directrice du Service des instruments de politique étrangère (FPI) de la Commission européenne et Dan Eliasson, le directeur général de l’Agence suédoise pour la protection civile (MSB), ont signé lundi dernier (28 mai), un contrat confiant à MSB la gestion de l’entrepôt stratégique de l’UE pour les missions civiles de gestion de crises comme pour les représentants spéciaux de l’UE. Objectif : stocker du matériel, l’acquérir éventuellement et l’acheminer vers le lieu de la mission aussi rapidement que possible. « Afin de lancer une mission rapidement et de la gérer de manière efficace et sûre, il est essentiel de disposer du bon équipement, de raccourcir le temps de réponse et de s’assurer que le personnel des missions dispose des conditions nécessaires pour travailler efficacement et en toute sécurité » souligne-t-on du côté européen.

Un premier essai en forme d’échec

Cette signature est l’aboutissement assez lent d’une réflexion au niveau européen. Un premier contrat pour un entrepôt avait été signé en 2013 avec une société allemande (lire : L’Union européenne aura son entrepôt permanent pour la gestion de crises). Mais cette première version s’est avérée loin d’être efficace. Ce dispositif n’a été utilisé qu’une fois… (pour la mission européenne EUBAM Libya à la mi 2013). Et encore. Les questions alors sont nombreuses : Est-ce que le contrat était trop limité ? Les conditions mises au déploiement trop strictes ? Le fournisseur pas adapté au contrat ou peu sérieux ? … sans doute un peu de tout, selon nos informations (lire : Faut-il revoir le fonctionnement de l’entrepôt ?). Le choix d’un fournisseur privé était sans doute une erreur. Tout comme toutes les conditions entourant son utilisation (uniquement pour les nouvelles missions, pour certains matériels uniquement…). En réalité, tout avait été prévu pour… ne pas vraiment utiliser l’entrepôt.

Un opérateur plus expérimenté

Une leçon a été tirée de ces erreurs. Les Européens ont désormais choisi un opérateur public, expérimenté, qui a un certain rayon d’action au niveau international : la Suède et son bras opérationnel pour les interventions de sécurité civile, MSB (lire : Un nouvel entrepôt pour les missions de gestion de crises, en Suède (V2)). « Créée en 2009, l’agence MSB a acquis, stocké, géré et transporté des équipements de et vers des opérations en Suède et dans le monde entier, pour entre autres l’UE et l’ONU » indique son directeur Dan Eliasson. « L’année dernière, en 2017, nous avons effectué 125 missions internationales (et 39 nationales). » « C’est grâce à leur expérience, leurs connaissances et leurs capacités que nous avons décidé de confier à MSB la gestion de l’entrepôt de l’UE pour les opérations civiles et de gestion des conflits » confirme Hilde Hardeman, la chef du service des instruments de politique étrangère (FPI) de la Commission européenne. « C’est une mission très importante. »

Tout le matériel ou presque pour une mission

Le nouvel entrepôt stratégique contiendra, entre autres équipements, des véhicules, des équipements informatiques, des téléphones satellitaires, des fournitures médicales, des médicaments et des casques. Il aura ainsi la capacité de lancer une nouvelle mission de 200 personnes dans les 30 jours. Il sera situé à Kristinehamn, où MSB a déjà mis en place des entrepôts de stockage et de logistique pour les opérations suédoises de protection civile dans le pays ou dans le monde. Sa superficie totale sera de 5000 mètres carrés. MSB favorisera également une « prise en compte accrue de l’environnement à prendre dans les missions », précise son directeur. L’accord signé avec l’UE prévoit en effet que « MSB pourra recevoir des déchets toxiques et les éliminer de façon écologique ».

(Nicolas Gros-Verheyde)

Lire notre fiche détaillée (B2 pro) L’entrepôt de gestion de crises (fiche)

Cet article Un nouvel entrepôt pour les missions de gestion de crises de l’UE. C’est signé est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Parus récemment : Initiative d’intervention, Asile, Zone euro… Le ‘Oui mais’ de Angela Merkel aux propositions d’Emmanuel Macron Soutien aéronautique. Difficile de trouver une stratégie européenne commune (Monique Legrand-Larroche) Fonds européens contre Etat de droit : le nouveau mécanisme européen (blog) B2 complète son équipe… Un nouveau gouvernement italien, enfin ! Les ministères de […]

Cet article Carnet (04.06.2018). Fonds défense (rapporteur). Casques bleus. Belgique (Vigilant Guardian, Rafale). Royaume-Uni (industriels ). Turbulences (Mogherini). Burkina Faso (peine de mort). Ukraine (protection des civils). Donetsk (journaliste). Arménie (frontières). Macédoine (nom). Aide climat ACP. Défis mondiaux (Parly). Etat de droit Pologne (Verts, Walesa). Espagne (Premier ministre). A lire. Jobs est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) « L'Europe doit être capable d'agir tant à l'extérieur qu'à l'intérieur pour être prise au sérieux dans le monde. L'Europe a envers ses citoyens non seulement une promesse de paix mais aussi de sécurité. Et nous devons la renouveler ». C'est l'engagement principal de la Chancelière allemande Angela Merkel qui a donné au quotidien […]

Cet article Initiative d’intervention, Asile, Zone euro… Le ‘Oui mais’ de Angela Merkel aux propositions d’Emmanuel Macron est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Le maintien en condition opérationnelle, le fameux "MCO", a été identifié en France comme l'un des grands défis pour les Armées. Les taux de disponibilité critiques de certains aéronefs ont poussé à une grande réforme du soutien, avec une augmentation moyenne du budget dédié d'un milliard d'euros par an jusqu'en 2025. En avril, une […]

Cet article Soutien aéronautique. Difficile de trouver une stratégie européenne commune (Monique Legrand-Larroche) est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Conditionner le versement de fonds européens au respect de l'état de droit. C'est la proposition faite par la Commission européenne pour le prochain cadre financier pluriannuel post 2020. Ce « nouveau mécanisme » fait bien sûr écho au bras de fer entre la Commission et les États membres autour de la situation de l'état de […]

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(B2) Après plusieurs épisodes dignes de la comedia dell'Arte, une coalition a pu voir le jour entre le Mouvement 5 étoiles et la Lega Norde (Ligue du Nord), constituant un gouvernement sous la direction de Giuseppe Conte, acceptable pour le président de la république italienne Sergio Mattarella. Celui-ci avait posé comme condition d'avoir aux deux […]

Cet article Un nouveau gouvernement italien, enfin ! Les ministères de force est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) L'Union européenne et l'Union africaine sont enfin arrivés à signer un mémorandum d'accord sur la paix, la sécurité et la gouvernance Le document a été signé mercredi 23 mai côté européen par Federica Mogherini, Haute représentante de l'Union, et côté africain par Moussa Faki Mahamat à l’occasion de la réunion des deux institutions jumelles, la […]

Cet article Paix et sécurité. Vers un nouveau cadre de coopération entre Européens et Africains est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Parus récemment : Le gel des avoirs d’un businessman syrien proche de Maher Al-Assad confirmé L’initiative européenne d’intervention (EI2) sera « non inclusive », je l’assume (Florence Parly) (blog) Ne nous oubliez pas ! L’appel à Bruxelles de trois intellectuels congolais (blog) Une seconde vague d’anciens rebelles intégrés aux FACA Colombie : un ‘modèle’ de processus […]

Cet article Carnet (01.06.2018). UE-OTAN. Cybersécurité (conclusions). PESCO (gouvernance). Affaire Babchenko (demande d’explication). MOE, armes légères (conclusions). PSDC (gestion de crises, évaluation). Japon (nucléaire). Libye (résolution). Israel (pressions). Colombie (FARC). Biélorussie (peine de mort). Nicaragua (diplomatie). Iran (double nationalité). Arabie saoudite / Soudan (droits des femmes). Bangladesh/Myanmar (Rohingyas). Schengen (failles et hypocrisie). Parquet européen (nomination). Journalistes (Rép. Tchèque). CFP/MFF (résolution/écho). Afghanistan (sécurité). est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Le tribunal de l'UE a rejeté ce jeudi (31 mai) le recours intenté par Khaled Kaddour, un homme d’affaires syrien qui demandait le dégel de ses avoirs par les autorités européennes. Inscrit sur la liste noire 'syrie' très tôt, depuis le 23 juin 2011, Khaled Kaddour est un proche et un soutien du régime. […]

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