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Le 27 janvier, le Premier ministre slovène Marjan Sarec a annoncé sa démission,mettant fin à son gouvernement de coalition minoritaire. Depuis 2018, le gouvernement est composé de cinq partis politiques : la Liste Marjan Sarec (LMS), les sociaux-démocrates (SD), le Parti du centre moderne (SMC), le Parti centriste d'Alenka Bratusek (SAB) et le Parti démocrate des retraités slovènes (DeSUS). Le Président Borut Pahor doit entamer des consultations avec les neuf partis représentés au Parlement afin de voir si une nouvelle coalition est envisageable. Il dispose de 30 jours pour éviter la tenue d'un scrutin anticipé.

Moneyval, organe du Conseil de l'Europe chargé de la lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme, a publié le 24 janvier des rapports de suivi évaluant les progrès de 6 pays, la Hongrie, la Lettonie, la Slovénie, l'Albanie, la Serbie et Andorre. Dans l'ensemble, l'organe a souligné les quelques progrès réalisés en matière de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme par ces Etats, à l'exception de la Slovénie, dont les notations de conformité demeurent inchangées.

Dans un rapport publié le 23 janvier, le Groupe d'Etats contre la corruption (GRECO) appelle la Belgique à renforcer la transparence, l'intégrité dans la vie publique des ministres et des membres de leur cabinet, en ce qu'il n'y a aucun cadre d'éthique mis en place lorsqu'il s'agit du recrutement et la rémunération de ces derniers, ou encore en matière de conflits d'intérêts, cadeaux, pantouflage etc. Par ailleurs, le Groupe fait état du manque de ressources de la police fédérale en matière de prévention et lutte contre la corruption, et appelle au renforcement de la supervision relative aux activités accessoires (profession complémentaire) des membres de la police fédérale, dont la pratique est désormais autorisée de manière quasi-automatique.

Dans un rapport publié le 21 janvier, le Comité européen pour la prévention contre la torture (CPT) fait état des graves insuffisances matérielles dans les prisons italiennes, de l'insalubrité des infrastructures, ainsi que des mauvais traitements physiques infligés aux détenus par le personnel. Il recommande un meilleur contrôle sur le personnel par les autorités et préconise l'abolition la mesure d'isolement imposée par les tribunaux aux personnes condamnées à perpétuité. Le CPT, organe du Conseil de l'Europe, constate par ailleurs l'augmentation régulière de la population carcérale italienne et rappelle que les autorités doivent veiller à ce que tous les détenus disposent chacun d'au moins 4m² d'espace vital.

Le groupe d'experts du Conseil de l'Europe GREVIO, souligne dans un rapport publié le 20 janvier l'effort des Pays-Bas à traiter la violence domestique et autres formes de violence à l'égard des femmes aux niveaux politique et juridique, en particulier le dialogue entamé avec les jeunes sur les principes de consentement et d'égalité homme/femme. Cependant, le Groupe note que les femmes ne sont pas assez reconnues comme un groupe particulièrement confronté à la question des violences, ce qui peut aboutir à des lacunes en matière de protection et de soutien.

Dans un rapport publié le 23 janvier, le Comité consultatif de la Convention-cadre pour la protection des minorités nationales (FCNM) salue les améliorations constatées en Pologne en matière d'intégration des Roms dans l'éducation sur la période 2014-20. Cependant, il déplore la très faible évolution du cadre relatif au droit des minorités, malgré ses demandes répétées, et note la persistance d'un climat d'intolérance, de racisme et de xénophobie. Le Comité recommande la mise en œuvre d'un programme plus complet d'intégration des roms à partir de 2020, ainsi que la promotion par les autorités polonaises de la compréhension entre la majorité et les différents groupes minoritaires du pays.

Rik Daems (BE, ADLE) a été élu Président de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe le 27 janvier. Seul candidat en lice, il succède à Liliane Maury Pasquier (CH, SOC) pour un mandat d'un an renouvelable. Dans son discours inaugural, il a appelé l'Assemblée à mettre l'accent sur les valeurs plutôt que sur les intérêts nationaux, et a insisté sur le lien entre droits de l'Homme et environnement.

L'Union et 16 pays membres de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), dont le Canada, la Chine et le Brésil, ont annoncé le 24 janvier à Davos un accord pour mettre en place un mécanisme d'appel intérimaire au sein de l'OMC, afin de contourner le blocage de l'organe d'appel engendré par le refus des Etats-Unis d'approuver la nomination de deux juges.

L'Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) a publié le 20 janvier un rapport dans lequel elle encourage, conjointement avec la Commission, les Etats membres à développer et tester des solutions pour améliorer leur gouvernance et gestion nationale des différents fonds européens alloués. Les deux institutions recommandent par exemple aux autorités de plus impliquer les bénéficiaires des fonds ainsi que les partenaires commerciaux et sociaux dans le cadre de la politique de cohésion. Les conclusions du rapport serviront au développement d'un référentiel dédié à la question avec une aide pratique apportée aux autorités sur le terrain.

Un Rapport PISA (Programme International pour le Suivi des Acquis des Élèves) de l'OCDE, publié le 22 janvier, révèle que les aspirations professionnelles des adolescents sont de moins en moins diversifiées. Les jeunes auraient tendance à se concentrer sur des professions classiques comme "enseignant, avocat ou chef d'entreprise", en ignorant l'avènement de nouveaux métiers liés à la transformation numérique.

Selon un rapport publié le 23 janvier, la part des énergies renouvelables dans la consommation d'énergie à atteint 18% dans l'Union en 2018, contre 17,5% en 2017 et 8,5% en 2004, première année pour laquelle de telles données sont disponibles. L'objectif européen étant d'atteindre 20% en 2020, 12 Etats membres ont déjà atteint une part égale ou supérieure à leurs objectifs nationaux.

D'après un rapport Eurostat publié le 21 janvier, la dette a diminué dans l'Union européenne, de 80,4% à 80,1% du PIB au troisième trimestre 2019, celle de la zone euro représentait 86,1% du PIB , en baisse par rapport aux 86,4% du trimestre précédent. Le déficit public s'est élevé au troisième trimestre 2019 à 0,7% du PIB dans la zone euro et 0,9% dans l'Union européenne, des taux identiques à ceux enregistrés au trimestre précédent

Le Zollverein, ancien complexe minier reconverti en lieu culturel à Essen, présente jusqu'au 26 avril l'exposition "Survivors". Des portraits du photographe Martin Schoeller montrent les visages de femmes et d'hommes juifs qui ont connu et survécu aux atrocités de la Shoah. L'expositon a été ouverte par la chancelière allemande Angela Merkel.

Jusqu'au 4 mai, le Musée des civilisations d'Europe et Méditerranée (Mucem) de Marseille accueille l'exposition "Voyage Voyages", un parcours à travers des mouvements et leurs histoires. Une centaine d'œuvres - peintures, sculptures, installations, dessins, photographies et vidéos - sont présentées au public.

Le musée Holburne à Bath propose jusqu'au 25 mai une exposition consacrée à l'artiste plasticien et céramiste britannique Grayson Perry. Plus de 70 de ses œuvres explorant les thèmes du genre, de l'identité et de la classe sociale sont exposées pour cette occasion.

La 47e édition du Festival international de la bande dessinée se tient du 30 janvier au 2 février, avec plus de 6 000 professionnels du monde entier. Le nom de l'auteur élu pour le Grand Prix sera dévoilé le 29 janvier lors de la cérémonie d'ouverture.

Le Musée des Beaux-Arts de Gand présente jusqu'au 30 avril la plus grande exposition jamais consacrée à Jan Van Eyck, peintre primitif flamand du XIVe siècle considéré comme le père de la peinture à l'huile, avec des œuvres venues du monde entier. Sont notamment exposés huit panneaux des volets extérieurs de l'Agneau mystique, son chef d'œuvre actuellement en cours de restauration à la cathédrale de Gand.

Das Engagement der Europäischen Union (EU) in den Ländern Zentralasiens (Kasachstan, Kirgistan, Tadschikistan, Turkmenistan, Usbe­kistan) erhält neuen Schwung: durch die Neuauflage der EU-Zentralasienstrategie 2019 und die EU-Asien-Konnektivi­täts­strategie aus dem Jahr 2018. Einen Schwerpunkt bildet die Koope­ration zu nach­haltiger Entwicklung. Die Förderung wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Nach­haltigkeit ist prinzipiell sinnvoll, weil es hier bei den Interessen der EU und der Regie­rungen vor Ort Überschneidungen gibt; außerdem können unmittelbare Vor­teile für die Bevölkerung erzielt werden. Insbesondere die autoritären Staaten Zentral­asiens sind dabei allerdings mit Dilemmata konfrontiert. Zwar können sie davon pro­fitieren, wenn Nachhaltigkeit gefördert wird, fürchten aber eine damit einher­gehende Politi­sierung ökologischer und sozialer Fragen und dadurch entstehende Proteste. Zudem schrecken sie vor umfassenden Strukturreformen zurück und befürchten Wachs­tums­einbußen. Bei der Projektplanung sollte die EU deshalb einen Ansatz wählen, der anhand konkreter Projekte aus unterschiedlichen Politikfeldern demonstriert, wie Nachhaltigkeitsziele partizipativ erreicht und Beschäftigung geschaffen werden kann.

Im Völkermord-Verfahren gegen Myanmar haben die Richter des Internationalen Gerichtshofes das Land am vergangenen Donnerstag dazu verpflichtet, Sofortmaßnahmen zum Schutz der Rohingya zu ergreifen. Welche Folgen hat das für die Rohingya? Was bedeutet es für Regierungschefin Aung San Suu Kyi? Und wie beeinflusst es die Gesellschaft des Landes?

Nützt die richterliche Anordnung den Rohingya?

Der Internationale Gerichtshof verfügt über keinerlei Mittel, etwa eine eigene Polizei, um die Umsetzung von Schutzmaßnahmen zu garantieren. Er ist darauf angewiesen, dass Myanmar selbst tätig wird. Dort aber gibt es wenige, die versuchen werden, den Richterspruch ernsthaft umzusetzen. Große Teile der Bevölkerung sehen diesen als Ergebnis einer islamistischen Verschwörung gegen Myanmar. Die Gewalt gegen die Rohingya wird als rechtmäßige Anti-Terror-Maßnahme gegen die von militanten Gruppen innerhalb der Rohingya ausgehende Bedrohung angesehen. Sollte es hierbei zu Menschenrechtsverletzungen gekommen sein, so auch die Auffassung von Aung San Suu Kyi, sollten diese vor lokalen Militärgerichten verhandelt werden. Zudem werden die Rohingya weithin als illegale Einwanderer aus Bangladesh betrachtet. Schließlich steht der Umsetzung des Richterspruchs auch entgegen, dass der zentrale Akteur bei den Menschenrechtsverletzungen gegen die Bevölkerungsgruppe das Militär ist, das nach wie vor außerhalb der Kontrolle ziviler Institutionen agiert und einen Staat im Staate darstellt. Und so leben heute noch Hunderttausende Rohingya in Flüchtlingscamps in Bangladesh. Den Aufforderungen zur Rückkehr sind aufgrund fehlender Sicherheitsgarantien, Perspektivlosigkeit und mangelnder Bürgerrechte nur einige wenige gefolgt. In Myanmar selbst wurde in den letzten Monaten immer wieder Gewalt gegen Rohingya-Gemeinden verübt, so dass weiterhin Rohingya nach Bangladesh flüchten, wenn auch weniger als in den Vorjahren.

Was bedeutet der Richterspruch für Aung San Suu Kyi?

Auf internationaler Ebene bedeutet der Richterspruch für Aung San Suu Kyi, die einst mit Ghandi und Nelson Mandela verglichen wurde, eine weitere Beschädigung ihres bereits angekratzten Images. Bisher hatte sie jegliche Kritik der Staatengemeinschaft als haltlos abgetan. Im Dezember war sie sogar eigens nach Den Haag gereist, um die Vorwürfe des Völkermords zu entkräften und das eigene Militär und die »nationalen Interessen« zu verteidigen. Nun legt der Richterspruch die Verbrechen gegen die Rohingya offen und weist Schuld und Verantwortung klar der Regierung Myanmars und den staatlichen Sicherheitskräften zu. Dies wirft einen weiteren Schatten auf den Demokratisierungsprozess des Landes, der von vielen Beobachtern als fragil eingeschätzt wird. Im Land selbst hat Suu Kyi jedoch durch ihr offensives Auftreten in Den Haag, das in weiten Teilen der Bevölkerung als Verteidigung der »nationalen Interessen« und der Ehre der Nation wahrgenommen wurde, eher an Ansehen und Zuspruch gewonnen als verloren. Ihr Image als Ikone der Nation und Tochter des Republikgründers General Aung San wurde dadurch gestärkt. Das ist für ihre politische Karriere angesichts der Wahlen Ende 2020 nicht unwichtig.

Wie hängen Völkermord-Prozess und Wahlkampf zusammen?

Denn potentieller Gegenkandidat Suu Kyis wird aller Voraussicht nach ein ehemaliger General und nationalistischer Hardliner sein. Einem solchen Konkurrenten möchte sie mit ihrem harten Auftreten als starke Frau und stolze Nationalistin möglichst wenig Angriffsfläche bieten. Zudem will sie das nach wie vor mächtige Militär und dessen zahlreiche Unterstützer nicht im Vorfeld des Wahlkampfes gegen sich aufbringen. Ihr Verhalten in und um das Verfahren in Den Haag muss daher auch vor dem Hintergrund des beginnenden Wahlkampfes in Myanmar bewertet werden. Aktuellen Umfragen zufolge dürfte die von Suu Kyi geführte National League of Democracy (NLD) abermals die Wahlen gewinnen. Dass die NLD jedoch wie 2015 über eine absolute Mehrheit verfügen wird, ist derzeit unsicher. Vielmehr ist anzunehmen, dass die Partei viele Stimmen aus den Reihen der ethnischen Minderheiten des Landes verlieren wird, die über 30 Prozent der Bevölkerung ausmachen. Viele dieser Minderheiten führen seit Jahrzehnten einen bewaffneten Kampf für mehr Autonomie und Selbstbestimmung gegen die Zentralregierung und waren in diesem Zusammenhang ähnlichen Behandlungen durch das Militär ausgesetzt wie die Rohingya. 2015 hatten fast alle Angehörigen ethnischer Minderheiten die NLD gewählt, da sie sich von einem Wahlsieg Suu Kyis einen nachhaltigen Friedensprozess und weitreichende Autonomierechte versprochen hatten. Beides ist bislang nicht umgesetzt worden. Das Auftreten der Regierungschefin in Den Haag, insbesondere ihre Verteidigung der Verbrechen des unter den ethnischen Minderheiten verhassten Militärs, dürfte zu einer weiteren Entfremdung beigetragen haben. Dafür spricht unter anderem, dass parallel zur Rohingyakrise die Gewaltkonflikte zwischen Militär und ethnischen Minderheiten in vielen Teilen des Landes eskaliert sind. Von einer Verschlechterung der Sicherheitslage vor den Wahlen ist daher auszugehen. Mehr noch, der von Suu Kyi zur Schau getragene burmesische Nationalismus wird die tiefe Spaltung des Landes entlang ethnischer Zugehörigkeit, deren Überwindung Suu Kyi sich einst zum Ziel gesetzt hatte, weiter verstärken.

Dieser Text ist auch auf Tagesspiegel.de erschienen.

Learning theory and the 2013 non-decision on air strikes against Syria